國安重新整隊 蔡總統因應局勢的意志展現



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2018/02/23 第6286期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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國安重新整隊 蔡總統意志展現
記者林敬殷∕新聞幕後聯合報

從原預期的政院內閣小幅改組,變成國安團隊重新大整隊,不難理解這是蔡英文總統與行政院長賴清德「共商」的結論;一來蔡總統早已考慮調整國安人事,二來是賴清德對統御上的自信,現階段無大幅調整的必要。前者是意志,後者是性格。

據了解,蔡總統早有意進行國安團隊調整,以目前異動的職位,形同是蔡總統總結她上任後到近來國際局勢、區域情勢及兩岸關係的情勢,尤其針對中共十九大後情勢的因應調整,是蔡總統在國防、外交及兩岸的意志展現。

據了解,當初馮世寬會被賦予蔡政府首位國防部長,考量在於穩定及政策上與府方充分配合;未來轉任國防安全研究院,做的就是國防能量的提升及活絡國防交流,看重的是馮過去待過漢翔等經歷。

嚴德發與馮世寬一樣都是退休回任,不同的是,嚴德發先前在國安會,等於是把參謀總長帶到國安會熟悉國際事務、國家整體戰略,然後參與國土安全、國家安全治理的系統建立。未來,嚴將是第一位曾被如此歷練而賦予治軍重任的國防部長。

李大維從外交轉入國安系統,張小月則從兩岸回到外交體系。李大維在外長任內無功,接任國安會秘書長,因與府方配合默契佳,張小月在陸委會無過,但累積兩岸事務的經驗和資歷,重回外交系統,說明民進黨政府將兩岸關係放在國際關係架構下的戰略思維,同時以張過去的外交表現,或有其他表現的可能。

而賴清德去年九月初接任閣揆,以穩定為優先,使得外界猜測年後的內閣將有一定幅度的調整,不過,熟悉賴清德的人士指出,賴對自己統御的自信,及不以職位作為關係經營,讓賴選擇暫不調整;賴或許更認為,在無重大疏失也欠缺更適合的人選前,以他的政治能力,仍可讓現有的閣員表現更為亮眼。

 
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要聞

台大最速件回覆卡管「第七道金牌」 盼別再有第八道
記者吳佩旻、馮靖惠∕台北報導聯合報

教育部在農曆年前發出「第七道金牌」(公文),要求台大校長遴委會說明,確認管中閔當選台大校長資格毫無疑義的「議決方式」。台大校方昨下午已以最快速方式,派人親送回文至教育部,且附上所有與會委員的簽名文件。

台大表示,下周一開學在即,許多重大政策都需要新校長作決策,希望教育部不要再發出第八道金牌。

教育部回應表示,收到台大補充說明的函復資料後,會盡速檢視,並辦理後續聘任作業,強調一切都在「符合大學自主」及「依法行政」原理下處理。教育部次長林騰蛟指出,針對校長遴選規則,部內認為有必要強化與釐清,目前已組成專案小組,將嚴謹討論遴選辦法,看如何訂得比現在更清楚明確,避免爭議。

台大校長遴選委員會一月五日選出管中閔當校長後,教育部從一月十二日迄今發出七封公文給台大,要求釐清相關爭議。教育部認為上月底台大遴委會確認管中閔資格無疑義的會議紀錄內容,包括議決事項及方式,仍需進一步確認,二月九日發出第七道金牌,要求台大詳細說明。

台大主秘林達德表示,昨天下午三、四點即以親送方式將回文送達教育部,他透露,這次教育部提出問題較具體,主要緊扣決議是採共識決或投票決,台大由人事室及遴選委員會盡量就提問回覆。

 
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「卡管」成校史汙點 陳維昭:台大從未被這樣糟蹋
記者馮靖惠、吳佩旻∕台北報導聯合報

三位前校長痛心開砲

台灣大學昨舉行春節團拜,孫震、陳維昭、李嗣涔、楊泮池等四位前校長首度同時出席,並對台大校長遴選爭議發表談話。校長遴選委員會召集人陳維昭氣憤表示,「卡管案」相關教育部公文資料,應列入台大校史,讓台大人永遠記住這個「汙點」;他更直言,現在是校園民主、學術自由「最黑暗的時刻」,台大從未被這樣糟蹋,令人痛心。

台大準校長管中閔原定二月一日上任,但他因兼任台灣大哥大獨董、學術倫理等風波,雖經校長遴委會確認當選資格「毫無疑義」,教育部卻遲不核定,上百名台大師生前天首度走上街頭抗議,呼籲教育部尊重大學自主。

「台大今年創校九十年,從未遭受過這樣的糟蹋。」陳維昭表示,他擔任台大校長期間,經歷七任教育部長,但現今教育部卻帶頭違法,不遵守規章制度,「這是國家的悲哀、人民的不幸。」

陳維昭說,教育部派了三個有頭有臉的學者及次長擔任台大遴委,現居然否定他們的參與和決定,「以後還有誰願來當遴委?」他更建議台大把這段日子教育部的公文、剪報「列入台大校史」,定期展出。

他說,「卡管案」將在台大校史留下汙點,更將成為國際研究學術自由的負面教材。但他深信,只要大家團結、堅持維護大學自主,勝利一定屬於台大。

陳維昭還提到,現在不分公私立大學的校長遴選都發生問題,難道教育部不該檢討嗎?他批教育部無能,又管太多,導致亂象百出。

李嗣涔則痛批教育部「玩法弄權」,凌虐台大超過一個月。他感嘆,大學自主一步一步前進,歷屆政府也很支持,但這次「卡管案」,卻讓大學自主墜入深淵,即將壽終正寢。

「教育部是在秉承上級命令、執行上級意志嗎?」孫震指出,台大遴委會依法選出新校長,但教育部到現在還沒發聘,還發了七次公文給台大,「這樣做究竟是要打擊管中閔?台大?還是台灣高教?」

孫震直言,蔡英文就任總統後,做了很多重大事情,傷害社會上很多人,「難道下一步要打擊自己的母校台大、打擊台灣學術界嗎?」

楊泮池則僅說「危機就是轉機」,希望新的一年,台大會更好。

 
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焦點新聞

先前留任自信滿滿 馮世寬今天上午才得知走人
記者程嘉文╱即時報導聯合報
新一波內閣改組,國防部長馮世寬將卸任,由國安會秘書長嚴德發接任。事實上直到今天(22日)之前,儘管外界有人放風聲,但馮世寬都自信滿滿,屢次和部屬與友人強調,自己會繼續為國家奉獻。直到上午蔡總統召見,「馮大鵬」才知道自己也在被改組之列。

新任部長嚴德發預計於周一上任,國防部將於周日,在部內替馮世寬舉行歡送會。馮世寬將接任國防部新成立的智庫「國防安全研究院」董事長。

歷來國防部長治軍風格各異,但對外言行通常低調內斂,個性直率的馮世寬則完全打破慣例,往往不吝展現自己的看法與喜怒。使他成為蔡政府上台後,最先不斷爆出爭議言行的首長,一度成為內閣頭號戰犯。隨著新聞熱潮過去,馮世寬表現漸入佳境,其他閣員卻紛紛接任爭議言行「爐主」。去年林全內閣總辭,院長與多位部長卸任,「大鵬」不動如山。

原本外界多半認為,近來馮世寬表現平穩,而且軍人年改方案即將進入立院審議,府院即使打算異動國防部長,也該在年改通過之後。沒想到高層的考量,完全超乎一般人的「常理」。

昨天晚間,馮世寬還透過國防部臉書發布新春談話,勉勵官兵:「國防安全在我們手上、肩膀上,我們仍應持續努力!」部屬與友人也證實,馮世寬曾強調,並未接獲任何異動消息,自己會繼續為國軍努力。近日他照常接見賓客、主持會議、指示各項工作,直到今天上午才被總統告知換人。

國防部長卸任前,慣例前往陸海空三軍與各獨立兵種(後備、憲兵、資通電)辭行。今天下午馮世寬臨時更動行程,前往空軍司令部與憲兵指揮部。他在現場除勉勵大家在嚴德發部長領導下捍衛國家,也透露:空軍司令沈一鳴上將,將於下月接任國防部副部長,規劃不會改變。

至於馮世寬擔任部長一年多的評價,各界多半認為他是「非典型部長」。就負面角度而言,常因無法控制脾氣而失言,結果惹來批評;他的一些獨特堅持,例如替三軍製作艾森豪式夾克等,也常被認為思慮欠周、一意孤行。但另一角度來看,馮世寬雖然「大嘴」,但若體會到犯錯,卻也不吝承認;此外身為史上最年長國防部長,他對基層官兵的態度常如對待孫子女,沒有架子的程度,也是「一般」部長所不能及。

飛行員出身的馮世寬,原本計畫於2月6日前往清泉崗基地,同乘經國號戰鬥機升空飛行,為空軍官兵打氣。為此他特別先到三軍總醫院體檢,證實身體狀況足可負荷。如果當真成行,馮世寬將成為中華民國國軍史上,年紀最大的戰鬥機駕駛員;也是俞大維之後,第二位曾經搭戰機升空的國防部長。不過原本的規劃卻在前幾天臨時叫停,如今馮世寬即將去職,恐怕沒有時間再圓飛行夢。

 
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李大維掌國安 凸顯小英信任
記者黃國樑聯合報

在錢復之後,李大維一直被視為外交部後起的才子,連一向自視甚高、與李大維有瑜亮情結的前駐美代表沈呂巡在大學裡對外交或政治系的學生講課,也將李大維列入與顧維鈞、葉公超等歷代中華民國的外交俊碩中的一員,認為必須加以講述與記載。

李大維不是外交本科,而是台大政治系出身,他在大學時代即已嶄露頭角,曾應美國國務院邀請赴美訪問,還對親北京人士,發表義正嚴詞演說。並曾在美參加保釣運動。事實上他是前副總統連戰在政治系任教時的高徒,當民國七十八年連戰出任外交部長,李大維即被連戰拔擢到辦公室裡成為得力助手。

李大維外交生涯多數與美國相關,他自出任駐波士頓辦事處長開始,歷任北美副司長、司長,後到新聞局出任副局長、局長,最後再返回外交部擔任次長,在次長任內處理過柯林頓訪問中國在上海宣布新三不,以及李登輝提出兩國論等重大外交危機。

然而,李大維在扁時代,從駐歐接受駐美代表重任後,即與國民黨系統從此分道揚鑣被歸類為綠官,馬英九取得大位後,李大維就像被冰封一般,甚至被放到了北美事務協調委員會主委這樣的閒差上,直到蔡英文將他從冷衙門中拉出來出任外長,但李大維依然成了媒體口中的「老藍男」。

李大維為人內歛,不擅於在鎂光燈下面對媒體,但出任外長後,對於兩岸與外交之間的平衡拿捏十分謹慎,譬如前年國傳司司長彭滂沱在未經他同意下,以「司長」層級逕自發電報給外館,要求把現行國號簡稱「華」改為「台」,李大維得知後立即撤除原電報,並將彭改調參事。

在兩岸失去對話後,李大維勉力支撐,對鞏固邦交殫精竭慮,被拿走最重要的邦交國巴拿馬,可謂非戰之罪,李大維雖然在總統面前自罪,卻並未失去蔡的信任!此次對他的調任,固然讓他卸下外交仔肩,但卻要他直接督管國安系統,顯然蔡英文對李的才華與智慮,依然肯定有加。

 
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國安人事調整 馮世寬、李大維換跑道
記者林敬殷∕台北報導聯合報

李大維 可望接國安會秘書長

面對國際及兩岸情勢可能的變化及上任將滿兩年之際,蔡英文總統重新布局國安團隊。據了解,國防部長將由現任國安會秘書長嚴德發接任,原任國防部長的馮世寬轉任新成立的國安智庫「國防安全研究院」擔任董事長,國安會秘書長傾向由外交部長李大維接任,外交部長則可望由陸委會主委張小月接任,成為我國史上首位女性的外交部長。

外界原本預期最近進行的內閣人事改組,最後在蔡總統與行政院長賴清德討論後,將不會有大幅異動,反而是國安團隊人馬大換血。據指出,總統府及行政院最快在今天就會對外宣布人事異動的名單。

相關人士指出,勞動部長林美珠因個人因素請辭,是否由勞動部次長蘇麗瓊接任仍待確定。先前傳出將異動的內政部長葉俊榮及教育部長潘文忠,都未做調整。

馮世寬 任國安智庫董事長

據指出,府方高層對於馮世寬在民進黨二○一六年重返執政初期階段,穩定軍心也適時激勵國軍士氣,同時推動一連串國軍在軍務改革,給予高度肯定,接下來轉任新成立的智庫,即是再次借重馮的衝勁及勇於任事的特點。

嚴德發 將接掌國防部

嚴德發去年以退役上將接任國安會首席諮詢委員,後升任國安會秘書長,任內被賦予規劃未來國家總體戰略的任務,均能符合府方高層的要求,因此當馮世寬完成軍務改革、穩定軍心等階段性任務後,由熟悉軍政、軍務的嚴德發接下國防部長,除接續改革外,將著手國軍在戰略層次執行工作。

蒲澤春 轉任總統府戰略顧問

此外,原任國防部副部長蒲澤春將轉任總統府戰略顧問,空軍司令沈一鳴升任國防部副部長。據了解,蒲澤春的去職,不在於是否涉及慶富獵雷艦採購案,而與事後調查的因應處理有關。

張小月 可望接任外交部長

李大維雖一再被點名下台,反可望升任國安會秘書長,被解讀因與府方高層配合默契佳;張小月若確由陸委會主委轉任外交部長,則是累積兩岸事務的歷練後,回到熟悉的外交系統。至於陸委會主委的遺缺,預料將由熟悉綠營兩岸事務的人士接任。

 
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新版勞基法下周上路 勞檢量讓勞政人員更過勞
記者王敏旭∕新北市報導聯合報

新北市去年有上萬件勞檢、四萬件公文、七千件勞資協商備查案。由於新版勞基法三月一日上路,新北勞工局預估勞檢案、勞資協商備查案量都將逐步上升,人力捉襟見肘的勞政人員,上至主管下至雇員,恐都成新過勞者。

三月起,工會或勞資會議協商同意變更加班工時、七休一彈性調整為十四休二、輪班間隔由十一小時變更為八小時,要交勞工局備查。新北市卅人以上事業單位過半都將在三月提備查,勞工局僅七人要處理近三千件,還不包括其他業務。

新北市事業單位約十一萬家,勞檢去年一萬一千三百件,僅由廿六名聘雇勞檢員處理,每人每月最少勞檢十七家業者,每家甚至不只一件,每件從檢查到認定要三天,加上舊案後續處置,加班家常便飯。

勞檢除要寫公文,違法案還有意見陳述書、裁處書等,公文量更可觀,新北去年就有四萬二七七八份,能核決公文的主管僅勞工局長等十三人。勞檢處長胡華泰每天平均至少看卅份,多則五十份,每件花半小時,常沒時間上廁所。

 
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黨產會調查 辜家搬走逾100箱資料
記者王寓中∕台北報導聯合報

根據行政院黨產會春節前後密集調查,婦聯會民國九十五年以前的資料,去年五月先被搬到台北市德惠街一棟台泥的房子,按婦聯會會務人員說法,當天至少搬走一百箱以上的資料。黨產會發言人施錦芳昨天表示,辜懷如昨天接受約談證實,物品後來再從台泥大樓搬到其他公司,她不記得有多少箱,不過至少五十箱以上,目前還有一、二十箱,其他都「碎掉了」。辜懷如承諾今天下午會將物品提供給黨產會。

辜懷如昨天記者會指出,去年五月她們協助婦聯會人員把母親辜嚴倬雲的私人物品搬離婦聯會,後來婦聯會再度連繫,要將他們代為整理的辜嚴私人物品運回,並由他們自行搬入倉庫。

據婦聯會會務人員向黨產會說法,去年五月第一次搬到倉庫的東西,確是辜嚴私人物品;但第二次搬的則是資料檔案,足足有一百七十箱。

施錦芳表示,婦聯會已經在前天將去年五月從婦聯會搬走的資料檔案,全部造冊提供給黨產會,基本上屬於辜嚴倬雲私人物品的部分沒有造冊,但屬於婦聯會的公產,包括帳冊、檔案、會務資料,婦聯會總務、會計、秘書、甚至檔案部門都有提供完整清冊。

施錦芳指出,目前這些資料是有清冊,但不見資料,若照辜懷如說法,剩下的到底還有什麼?不見的或被「碎掉的」是什麼?篩選的依據是什麼?由於婦聯會已經提供清冊明細,今天辜家將剩下資料交給黨產會後,黨產會就可加以比對,進一步釐清事實真相並對外說明。

另外,婦聯會原訂三月八日召開會員代表大會,全面改選常委並選舉新主委,婦聯會委員潘維剛昨天強烈質疑,依人民團體法規定,應於開會前十五天發出開會通知;昨天是最後一天,但委員和會員代表並未收到開會通知,在此敏感時刻,雷倩臉書中出現「內政部來公文,祭出『人團法』及『政黨法』兩道金牌,要求婦聯會改正處理」等語。

潘維剛質疑,婦聯會運作數十年,民進黨執政也快兩年,早不要求改正,晚不要求改正?偏偏選在此時依法應發出改選通知時寄出公文要求「改正」?究竟要「改正」何事?是否要干預選舉?難道內政部是作球給婦聯會「延期選舉」或增加贏得選舉的正當合理藉口嗎?她要求雷倩應落實承諾在三月八日進行全面改選,同時更換戰場指揮官。

婦聯會昨天回應說,婦聯會昨天下午召開常委會,會議進行長達三個半小時,光是應付黨產會和內政部就已焦頭爛額,沒有時間再隨潘維剛起舞。

 
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華視遭檢舉涉高額退佣流向個人? 監察院要查
記者洪哲政╱即時報導聯合報

監察院今日發出新聞稿,指中華電視股份有限公司涉高額退佣,監察委員楊芳玲已申請自動調查。

監察院表示,據訴,文化部捐助設立的台灣公共廣播電視集團旗下的中華電視股份有限公司,近日傳出該公司業務部對特定廣告公司付出高於一般行情的佣金,大幅虛增廣告收入,甚至退佣資金流向個人,華視高層疑隱匿案情等。監察委員楊芳玲於監察院陳情受理中心值日時,接受民眾陳情,為釐清案情始末,已申請自動調查。

楊芳玲表示,華視為公廣集團成員,接受政府經費補助,應恪遵誠信經營原則。對於近日頻傳華視內部紛擾及退佣疑雲,主管機關是否涉有督導不周情形?監察院將深入調查。

華視總經理郭建宏遭撤換,後續風波不斷。曾有媒體報導指稱公廣董事長陳郁秀「內憂外患」,因公視監察人林筠曾提出內部退佣弊案的稽核報告,但陳郁秀竟稱沒收到報告。媒體披露後,陳郁秀方才聲明說該報告細節繁多,業務部門正在彙整。

 
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政治新聞

黨務主管唱衰北市長選情 丁守中:應下台
記者楊正海∕台北報導聯合報

國民黨台北市黨部新春團拜,有意參選台北市長的前立委丁守中和陸委會前副主委張顯耀、議員鍾小平都出席。對於藍營內部唱衰台北市長選情,丁守中說,部分黨務主管抱持失敗主義,這樣的黨務主管應該下台。這麼多人想要參選台北市長,代表國民黨人才濟濟,他對初選勝出有信心。

丁守中說,在野黨必須仰攻,初選時程越早決定越好,選戰不必這麼多謀略,民眾期待的是最傑出、最有信心、最有使命感的人出來參選。

張顯耀昨天參加新春團拜,主動與前總統馬英九握手。張因共諜案在馬任內被拔官,後來獲不起訴處分,張顯耀昨說,該案當時對兩岸關係、互信造成很大傷害,後來貨貿協議、互設辦事處也停了;他覺得最好的辯白,就是北檢的不起訴處分書。

 
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司法節諷扁劇是言論自由? 陳師孟駁斥
記者程嘉文∕台北報導聯合報

監委陳師孟上任前就標榜要針對「辦綠不辦藍」的司法官為調查重點,第一案要調查民國九十八年司法節大會短劇出現類似諷刺前總統陳水扁的劇情。對此當時的法務部長王清峰表示,表演內容應是言論自由。陳師孟昨天脫口說了「狗屁」,認為王的說法是避重就輕;他強調,調查的目的不是為了要懲罰誰,而是希望聽到司法官的歉意。

當時的北檢主任檢察官慶啟人表示,陳師孟應有誤會,因為「陳水扁的貪汙罪是靠證據定罪的,不是靠行動劇定罪」。對於慶啟人的回應,陳師孟表示失望,認為她完全沒有檢討之意。

王清峰表示,部長不必事前過問一場短劇的劇情,自己現場看到之後覺得有點不妥,但表演內容應該是言論自由,而且事情也過去了。

對此,陳師孟昨天受訪表示,肯定王清峰認為此舉「不妥」,但無法接受她所謂「言論自由」的說法。他說,參與短劇編導演出的司法官會把此當橋段,顯示養成教育有問題,對於人權兩公約缺乏瞭解;擁有公權力的人要注意不得汙辱、糟蹋嫌疑人或受刑人,但台灣司法官連這麼基本的認識都沒有,還洋洋得意把陳水扁羞辱一番。

陳師孟說,不管陳水扁被判罪的證據有多少是偽證,有多少是換法官後自由心證的結果,即使阿扁罪證確鑿,司法官也沒有資格去汙辱別人;監察院的重要功能之一是維護人權,這個案子很明顯是輕忽人權,以此作為自己監委生涯的第一案,他覺得很正當。

 
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兩岸新聞

春晚涉種族歧視 陸外交部:不是外交問題
台北22日電中央社
今年中國央視春晚節目出現中國女演員把臉塗黑裝成非洲人,引發種族歧視爭議。中國外交部發言人耿爽今天表示,「這似乎不是一個外交問題。你覺得這個問題已經上升到外交層面了嗎?」

春晚引發爭議的是小品「同喜同樂」節目,女演員婁乃鳴把臉塗黑並戴上碩大假臀,以非洲黑人大媽形象出現;同台另一名真正的黑人女演員米蘭,卻扮演猴子角色。

對於耿爽在例行記者會的簡單回應,現場記者再追問稱,「這件事和外交多少沾點邊,因為涉及到中國在非洲人心中的印象,特別是今年9月將舉辦中非合作論壇北京峰會,許多非洲領導人預計將與會」。

耿爽說:「如果你想瞭解關於春晚的具體情況,建議你向主辦方詢問。作為外交部發言人,我可以告訴你,中方一貫反對任何形式的種族歧視。」

他表示,自己確實看到不少媒體、特別是西方媒體圍繞此事的報導和評論。「這裡我要說,如果有人試圖借題發揮,藉此挑撥中國同非洲國家的關係,那註定是徒勞的。」

耿爽強調說,中非友誼歷經風雨、牢不可破;中非合作互利共贏,成果豐碩。中非關係怎麼樣,中非合作好不好,非洲國家和非洲人民心裡是有數的。

 
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中共:適時啟動雄安新區重大基礎建設
台北22日電中央社
中共中央今天召開政治局常委會議,要求盡快研究提出「支持雄安新區加快改革開放」的措施,並適時啟動一批「基礎性重大項目建設」,確保雄安新區建設「開好局、起好步」。

新華社報導,這項會議還提到,雄安新區規劃建設要堅持「世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位」。要貫徹高品質發展要求,創造「雄安質量」,成為全國樣板。

根據報導,這項政治局常委會議由中共總書記習近平主持且發表講話,並聽取雄安新區規劃編制情況的匯報。雄安新區是習近平主導執行、號稱「千年大計」的中共官方重大開發政策。

報導指出,這項會議認為,經過「深入調查論證,充分聽取各方意見,反覆修改完善」,雄安新區的規劃編制工作已「取得重要進展」。

會議強調,雄安新區規劃建設要「全面貫徹黨的19大精神,以『習近平新時代中國特色社會主義思想』為指導」。並結合「區域文化、自然景觀、時代要求」,形成「中華風範、淀泊風光、創新風尚」的城市風貌。

報導提到,這項會議強調,建設雄安新區是「千年大計、國家大事」,要保持歷史耐心,穩扎穩打,「一茬接著一茬幹」,努力建設成「高水平的社會主義現代化城市」。

 
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國際新聞

IEA:中國將成全球最大核電國
台北22日電中央社
國際能源總署(IEA)署長比羅爾表示,未來20年,中國核能發電量預料將增加2倍多,取代美國成為全球最大核電國。

華爾街日報(WSJ)報導,比羅爾(Fatih Birol)21日出席倫敦國際石油週會議時表示,美國和歐洲核電投資不足,而中國正在發力。

他表示,全球目前在建核電廠約60座,其中1/3以上在中國,中國核電廠數量不斷增加。

他指出,1960年代以來,美國一直是全球核電領導者,但目前有兩項趨勢可能將美國拉下來:一是核電裝機容量幾乎沒有增加,二是現有核電廠的使用壽命沒有延長。

歐洲的情況也是如此。比羅爾表示,歐洲主要核電國家法國的核發電量最近幾年大幅下滑。

比羅爾說,情況若持續下去,美國的核能發電量在總發電量中的比例將從20%,降至7%。

他說,這對能源行業影響巨大,在太陽能發電領域也是一樣。中國邊做邊學,降低了成本,已準備輸出技術,而且比其他國家的成本效益高出許多。中國已對美國、日本、南韓和歐洲國家的現有核電出口商構成挑戰。

比羅爾預計,中國將在2030年取代美國,成為全球最大核能國家。

中國大力發展核電的背景為經濟轉型,即從大力發展製造業以消除貧困人口,轉向以服務業為主、更注重發展清潔能源的經濟模式。

這一轉型在去年獲得進一步支持。中國國務院總理李克強當時承諾,要讓中國的天空再次變藍。

據IEA網站數據,到2040年,核電在中國總電力供應的比重將達4%,高於2016年的2%。2040年,所有類型的總電力供應將達3188千兆瓦,較2016年的1625千兆瓦提高一倍。這意味核電裝機容量將較2016年的32.5千兆瓦成長2倍多,達127.52千兆瓦。

比羅爾還提出,中國讓天空再次變藍的計畫,是未來數十年重塑能源市場的4大主要因素,其他3個因素分別是美國油氣生產、太陽能發電和經濟電氣化趨勢。

他舉例,5個月以前,中國政府決定限制煤炭使用並轉用液化天然氣(LNG),結果中國液化天然氣進口量上升逾50%,亞太地區液化天然氣價格從6美元暴漲至12美元。

他指出,中國的改變牽一髮而動全身,中國的能源新政意味著全球能源市場邁入新階段。

 
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伊凡卡將出席冬奧閉幕 面對北韓高階代表團
首爾22日綜合外電報導中央社
美國總統川普的長女伊凡卡(Ivanka Trump)將率領代表團參加本週末的南韓平昌冬奧閉幕式,屆時將會面對由一名高階將領率領的北韓代表團,但雙方無意藉此機會進行會晤。

法新社報導,白宮表示,川普總統已要求伊凡卡率領一支「高階代表團」前往南韓,參加平昌冬奧閉幕式。伊凡卡是模特兒出身的企業女強人,她是川普的高階顧問之一。

一名官員表示,伊凡卡是「冬季運動熱愛者」,這是她銜命前往的原因之一,白宮新聞祕書桑德斯(Sarah Sanders)將會隨行。

根據路透社報導,川普政府一名高階官員說,伊凡卡預定23日晚間接受南韓總統文在寅在青瓦台的晚宴招待,她並無計畫會晤北韓官員。

這名官員指出:「雙方沒有正式的機會可以見面。」

南韓統一部發表聲明說,北韓預定25日派出一支8人高階代表團參加平昌冬奧閉幕式,由金英哲(KimYong Chol)領軍。金英哲是北韓上將,他在朝鮮勞動黨負責監督兩韓關係。

北韓代表團成員還包括北韓和平統一委員會委員長李善權,他曾隨北韓領導人金正恩的胞妹金與正參加平昌冬奧開幕式。

北韓代表團預定進行3天訪問。南韓青瓦台官員說,文在寅總統將會接見北韓代表團,但未說明確切的時間。

法新社報導指出,北韓派遣金英哲出席平昌冬奧閉幕式,是在測試國際社會對北韓制裁的上限。國際社會針對北韓進行核武計畫和飛彈試射,對北韓實施數個不同的制裁。

美國和南韓先後於2010年和2016年把金英哲列入黑名單,因為他支持北韓的核武和飛彈計畫,但他並不在聯合國安理會制裁名單上。南韓青瓦台一名不願透露姓名的官員說,南韓以冬奧為重,決定接受金英哲領軍的北韓代表團。

金英哲據信曾經領導北韓情報機構「偵察總局」,並於2010年下令以魚雷擊沉南韓天安艦,當時造成艦上46名官兵喪生。

南韓譴責北韓此一攻擊行動,但北韓否認涉案。

南韓國防部也指金英哲涉及同年的砲轟南韓延坪島事件,此一事件造成4人喪生。

 
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美戰機故障丟2油箱毀湖 日本漁民想哭
記者曹國維╱即時報導聯合報
日本青森縣三澤市美軍基地一架F-16戰機20日因引擎故障冒火,向該縣東北町的小川原湖丟棄了2個外燃料箱,盛產魚貝的小川原湖因此遭受嚴重打擊,漁民被迫停止撈捕,欲哭無淚。

日本共同社22日報導,小川原湖近期原本是蜆貝和西太公魚等湖鮮撈捕旺季,但由於燃油流入湖中,21日起被迫全面暫停作業。漁民叫苦連天,表示希望早日回收燃油和燃料箱。

報導中說,當地漁協負責人、76歲的濱田正隆眼中浮現淚光說:「為什麼會遇到這麼倒楣的事?很不甘心。」

小川原湖一年的蜆貝捕撈量約為1200噸,次於島根縣的□道湖和青森縣的十三湖,位居全國第三。據悉,當地漁協日均收入約300萬日圓(約台幣100萬元),燃油箱掉落的20日約有100艘漁船在湖中作業。

小川原湖的蜆貝是當地特產,與其他地方的蜆貝相比,個頭較大,日本農林水產省去年12月還特別對其進行保護產地的地理標識(GI)登記。青森縣對小川原湖湖鮮加強行銷之際,美軍戰機竟將油箱丟進湖裡,青森縣知事三村申吾說,對此「感到憤怒」。

美軍戰機1992年4月也曾向該湖丟棄燃料箱。漁協相關人士說,當時通過設置圍油欄防止燃油擴散。此次湖面被冰層覆蓋,燃油擴散程度不得而知,難以預料何時恢復捕漁。

72歲漁民濱田隆說:「現在正是賺錢旺季。這關係到生計。」他21日前往湖邊檢查漁船狀況,十分沮喪的說:「暫時無法捕魚了吧。」

 
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歐盟移民離開英國 創10年最高紀錄
倫敦22日專電中央社
隨著英國選擇脫離歐盟,據英國官方統計,截至去年9月,一年內約有13萬歐盟移民離開英國,創2008年以來新高。同期有22萬歐盟移民來到英國,較前一年減少4萬7000人。

英國廣播公司(BBC)報導,英國2017年的歐盟淨移民人口數(入境移民減去出境移民)為9萬人,是過去5年內最低。而入境英國的歐盟移民當中,以「找工作」為由入境的人數也減少。

英國國家統計局(ONS)國際移民統計主管懷特(Nicola White)表示:「脫歐當然可能是民眾搬來或搬離英國的因素之一,但是影響移民的因素很複雜,背後可能有很多原因。」

相較下,來自非歐盟國家的移民人數仍呈現上升趨勢,代表英國人口持續成長。

從2016年9月至2017年9月,有28萬5000名非歐盟移民來到英國,8萬人離開。這一年中,英國的非歐盟移民人數淨增20萬5000人,是過去6年來最高。

BBC分析指出,這是因為有越來越多人選擇英國求學,也有可能是企業越來越難從歐盟找到員工,迫使他們朝外攬才。

整體而言,英國同期淨移民人口數估計下降2萬9000人,來到24萬4000人,其中包括12萬5000名英國人離境,7萬3000人返國。

這項數字仍遠高於英國政府目標。保守黨在2010、2015和2017年提出的執政計畫中,都將淨移民人數目標設定為每年10萬人以下。

ONS數據也顯示,2017年有14萬1302人申請成為英國公民,較前一年增加8%。在這當中,定居在英國的歐盟公民申請人數增加,從2016年的1萬5460人倍增為3萬8528人。

此外,英國2017年共核發16萬5131份工作簽證,較前一年增加1%。其中5127份是高技術移民簽證(Tier 1),增加13%;9萬4247份是一般工作簽證(Tier 2),增加1%;4萬864份是國際學生實習簽證(Tier 5),減少3%。?

短期留學除外,英國2017年共核發22萬3536份學生簽證,年增8%,過半數(53%)是中國大陸、美國和印度學生,當中人數最多的是中國學生,多達8萬8456人。

 
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