軍人年改樓地板38990元太高? 政院方案恐生變


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2018/02/27 第6290期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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軍人年改樓地板38990元太高? 政院方案恐生變
記者林敬殷∕台北報導聯合報

行政院政務委員林萬億昨天向民進黨立委報告軍人年改版本,但包括最低生活保障的樓地板、十八趴優存和所得替代率,全遭黨籍立委連番質疑,行政院原預定在周四院會通過年改版本,恐有變數。

林萬億年金政策報告 綠委不買帳

執政黨行政立法政策協調會昨天中午彙整立法院新會期優先法案,攸關軍人年改的法案,更排入本周四的行政院會討論事項,預計通過後送立法院審議。不過,身兼年改會副召集人的林萬億昨天前往民進黨年金政策小組報告軍人年改版本時,執政黨立委並不買帳,當場有立委直接建議,本周行政院會暫緩通過,等到與立委討論具有共識後再送出。

賴揆不反對周四議程暫緩

林萬億當場並未承諾,不過,有立委利用昨晚與蔡英文總統春酒吃飯場合,當場向與會的副總統陳建仁、行政院長賴清德建議年改版本暫緩在行政院會中通過。據了解,陳建仁承諾將會與黨籍立委多溝通,賴清德也不反對暫緩列入周四的院會議程。蔡總統在餐會上也主動向立委拜託,盼立院本會期能通過軍人年改和公司法修正案。

林萬億昨天報告的軍人年改版本中,包括四大重點,首先是俗稱樓地板的最低生活保障,蔡英文總統日前拍板軍人訂為三萬八九九○元;其次,十八趴優惠存款部分,本金第一年領回,分十年補差額;第三,所得替代率部分,起支俸率為役滿二十年者享五十%俸率,中將以下每多服役一年增二點五%俸祿;最後是軍人退役後支領或兼領月退休金再轉任有給職務,月薪若超過三萬八九九○元應停領退休金。

只是這些內容,都遭到與會立委質疑,認為軍人年改考量其特殊性,但樓地板訂在三萬八九九○元的概念為何?立委更說,去年林萬億曾指軍公教的樓地板齊頭平等,現在為什麼要改?

執政黨立委也質疑,十八趴如果本金在第一年就領回,就沒有所謂的優存利率,為何還要補差額?而所得替代率本來希望照顧升不上去被迫退休的校級軍官,但試算下來,好處往將官跑,要求年改會用其他數字去試算,例如,五十%加一點五,或是五十五%加二等。

部分立委也質疑,退休再轉任,公教人員被壓低到基本工資,為什麼軍人可以訂在三萬八九九○元?公教與軍人為何差這麼多,這些內容都與公教差太多。

面對立委的提問,林萬億也一一解釋,但似乎無法讓與會立委滿意;林萬億還一度表示,可以等法案送到立院,再來改。但立委當場表示,版本送到立法院,要面對在野黨、社會輿論及公教團體,如果無法和黨籍立委取得共識,接下來仗會很難打。

 
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專題

水泥車追撞四死案…手煞車被拆 驗車竟過關
記者林孟潔∕台北報導聯合報

台北市仰德大道去年七月發生水泥泵浦車失控連環追撞釀四死,檢方追查發現,坊間多數泵浦車老舊,煞車力不足,且許多零件停產,只能拆同型中古車零件維修,又普遍存在嚴重超載問題,危車趴趴走,數量龐大的泵浦車如何通過驗車,已另案調查。

事件發生後,公路總局下令各監理所召回水泥泵浦車臨時車檢,今年三月一日前未完成驗車將開罰,逾期半年未驗則註銷車牌。目前新竹、桃園、台中等監理機關都還有約八成泵浦車未通過檢驗;坊間「驗車黃牛」傳聞不斷,也將成為檢方追查重點。

信詠工程行一輛水泥泵浦車去年七月違規行經陽明山仰德大道,追撞廿二輛汽機車造成四死八傷,檢方昨天依業務過失致死罪嫌起訴工程行負責人陳美蘭、車輛維修人員盧志宏。

調查發現,超載、手煞車遭拆除、傳動軸脫落是肇事主因,車輛維修員直言,「十年前就知道沒有手煞車」,引起社會關注,外界質疑多年來車輛檢驗到底如何過關?

檢察官昨天表示,依業者提供驗車時間表,肇事車輛應有驗車,已向相關單位調閱歷年驗車資料,檢視車輛檢驗項目,釐清責任歸屬,另案調查有無「掛假牌」驗車或其他弊端。

承辦檢察官說,水泥泵浦車大多國外進口,再加裝壓送機和管線,屬於「拼裝車」,相較於原廠車,拼裝車結構不穩;另車齡老舊是一大隱憂,除煞車力不足,不少零件已停產,沒有新品更換,只能使用中古品,從A車拆去給B車用,損壞率高。

過去建築物不高,泵浦車可輕易加壓送水泥,現今大樓越蓋越高,泵浦車為將水泥加壓打上高樓,馬達須加大,管線要增加,重量暴增,泵浦車普遍有嚴重超載問題。

檢方表示,業者為讓驗車能順利通過,多採「空車」檢驗,卸下壓送機和管線,避免超重,如肇事車輛限重十五噸,空車重僅十二公噸,「怎麼驗都過關」,但若加上壓送機和管線就達廿公噸,明顯超重。

檢方指出,水泥泵浦車非載送貨品,行經高速公路無須過磅,警方也很少稽查,加上業者多採地區性經營,鮮少行經高速公路,更難得知車輛是否超重,容易使業者存僥倖心態。

檢察官建議加強泵浦車相關規範,監理單位應落實超重稽查、實體驗車,驗車得「全車」過磅。另監理單位可比照機車檢驗,建立驗車拍照制度,除方便鎖定車輛資料外,也可避免掛假牌頂替驗車狀況。

 
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跟車助手撿回一命:不知手煞車被拆除
記者林孟潔∕台北報導聯合報
仰德大道水泥泵浦車的連環車禍,當時跳車要拿枕木阻擋的同車助手江金水,昨得檢方調查手煞車被拆除,訝異表示「我完全不知道」。

這場車禍駕駛阮英貴的妻子昨得知檢方調查確認,泵浦車超重、手煞車遭拆、傳動軸脫落是肇事主因表示,雖然還丈夫清白,但事實已造成,還能怎麼辦。

同車助手江金水在檢察官調查時表示,當時阮英貴打檔發出「嘎嘎」聲,隨即大喊「沒煞車」,要他到車後拿枕木阻擋,但車速太快,一跳車就倒地受傷,來不及拿枕木。昨獲悉檢方調查結果,訝異手煞車被拆除,表示「不知道」。

他說,至今右手右腳仍無力,只能打零工,「被老婆罵死了」。公司至今尚未賠償,他也不知道如何求償。

 
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新聞眼∕送驗玩假的 危車滿街走
本報記者林孟潔聯合報
陽明山仰德大道水泥泵浦車連環車禍,士林檢方昨偵結,認定超重、手煞車遭拆除、傳動軸脫落是肇事主因;檢方並點出,改裝泵浦車超重是普遍存在的問題,針對危車滿街走的現象,已分案追查。

巧的是,就在昨天,中彰投地區的水泥泵浦車業者到監理站陳情,指國內並未針對泵浦車制訂專屬法令,「驗車九成都不會過」,業者還爆料以往都靠黃牛送代驗廠驗車,事前須請人把壓送設備部分機具拆下,驗完後再裝回,每次拆裝得花三萬元,一年要拆四次。

對照兩者的說法,監理單位對危車滿街走的現象,難辭其咎。

開車的民眾都知道,監理黃牛的存在已久,若擔心驗車無法過關,花錢找黃牛最省事。但這眾人皆知的事,唯獨監理單位不知。台中監理所車輛管理課長黃永松昨回應業者陳情時就直言,監理所依規定驗車,業者把車送「代驗廠」驗車,是否有黃牛他不知道。

黃永松的回應說明一件事,在監理單位的認知中,代驗廠驗車似乎非監理單位所管,問題是事實並非如此。多年來監理黃牛始終存在,正是因為主管機關這種推諉心態,給了黃牛生存空間。

監理單位未盡責把關,水泥泵浦車的業者在沒有法令依循及成本考量下,進口壓送設備後再購買大貨車將壓送設備加裝上去,為求通過驗車只好找上黃牛,更助長業者與黃牛的「共生鏈」。

監理單位不該再漠視這現象,用路人安全得維護,公共工程也得兼顧,研擬泵浦車相關規範,讓業者「有所是從」,別再把民眾置於危車滿車街的險境。

 
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4死車禍3大肇因…水泥車業者、汽修員被起訴
記者林孟潔∕台北報導聯合報
信詠工程行一輛水泥泵浦車去年七月行經陽明山仰德大道,追撞廿二輛汽機車造成四死八傷,士林地檢署調查認定超重、手煞車遭拆除、傳動軸脫落是肇事三大因素,昨依業務過失致死罪嫌起訴工程行負責人陳美蘭、車輛維修人員盧志宏。

水泥車超重、傳動軸脫落釀禍

同案另四名被告,包括駕駛阮英貴、助手江金水、陳心怡及工程行創辦人陳木,檢方以罪證不足處分不起訴;其中阮英貴在車禍中身亡。

檢方指出,信詠工程行水泥泵浦車(俗稱混凝土加壓車)車齡近四十年,陳美蘭未注意車輛限重十五公噸,但泵浦車總重達廿點一六公噸,超重五公噸;另車內有手煞車拉桿,但系統支架、制動片全遭拆除,「手煞車形同虛設」。

負責維修的盧志宏,二○一六年十二月替車輛更換差速器,未注意連接傳動軸的螺帽插銷斷裂,駕駛阮英貴發現車輛會抖動告知盧,盧在去年四月也只換傳動軸,始終未檢查螺帽插銷。三個月後,泵浦車行駛途中傳動軸脫落,僅剩氣壓式煞車作用,重力加速度「煞都煞不住」。


手煞車被拆「十年前就知道」

陳美蘭供稱,不知道手煞車被拆,也不清楚拆除原因,但坦承疏失未注意;盧志宏說「十年前就知道沒有手煞車」,但認為氣壓式煞車有作用,「應該夠了沒問題」,否認維修疏失,還辯說,維修時插銷完整,撞擊才導致斷裂。檢方委請鑑定,確認插銷在案發前早已斷裂,且車輛老舊、超重,又是下坡路段,光氣壓式煞車無法減速,不採信盧說詞。

信詠工程行二○○五年購入這輛中古水泥泵浦車,阮英貴去年七月駕車從淡水出發,違規行駛仰德大道欲至工地灌漿,行經下坡彎道時,車輛失控衝向對向車道,撞擊廿二輛汽機車,造成阮在內四人死亡,八人受傷。

家屬依業務過失致死罪嫌控告阮、江、陳,及工程行負責人陳美蘭、父親陳木、車廠維修員盧志宏六人。

檢方認為江金水、陳心怡僅隨車同行,無負責維護或駕駛車輛,難認有過失;陳木雖是工程行創辦人,但已退出實質管理,也無指示阮行駛路線,罪證不足;阮則已死亡,因此處分四人不起訴。

 
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話題

政院:賣場衛生紙都有貨 民眾別慌
本報記者∕連線報導聯合報

近日傳出衛生紙將漲價致民眾搶購。行政院發言人徐國勇說,消保處昨已到各大賣場查看,衛生紙供應無虞,不會缺貨,民眾無須恐慌搶購;消保處長劉清芳說,衛生紙三月中後是否漲價,「業者還在議定當中」,目前無法確定,請消費者別太恐慌。

消保處昨天一早到家樂福、大潤發、愛買、好市多、全聯、頂好等六大賣場、屈臣氏、寶雅等藥妝店查價後,指各大賣場衛生紙供貨無虞,各家倉儲也都有庫存,少數店家架上貨物售盡,店家承諾會盡速補貨。

各縣市消保官也出動稽查,但同樣未發現囤貨或漲價,呼籲消費者「三不」,不搶購、不囤貨、不跟風。

消保處除在行政院消保會官網設置「市售衛生紙最新資訊」,也將輔導業者成立「平價專區」,區別促銷衛生紙、原價衛生紙。

公平會今邀業者喝咖啡

公平會副主委彭紹瑾則說,這次漲價幾乎所有媒體都報導,懷疑有廠商透過媒體在隔空交換訊息,達到合意的聯合行為,今天將舉行「倡議競爭及禁止聯合調漲衛生紙價格座談會」,並邀衛生紙廠商金百利、永豐餘、正隆、及全聯、家樂福、大潤發、遠百及好市多等八業者出席。

但消基會董事長游開雄表示,「政府監督機制失靈,導致消費者恐慌」,早在得知國際紙漿將上漲的時候,政府物價穩定小組就應適時提醒消費者,而非消息滿天飛時,才出面喊話。游開雄說,「喊話不如實際作為」,政府應督促業者說明,讓消費者得知是否漲價、漲幅多少。

徐國勇說,衛生紙是終端商品,紙漿價格上漲並不會影響到其他民生物價。徐國勇還說,行政院也沒說三月中後衛生紙會漲價。

劉清芳表示,國際紙漿上漲是事實,但漲多少、怎麼漲、何時漲價,「業者還在議定」。

消保處副處長吳政學則說,消保處詢問量販店業者,有人回應沒收到漲價訊息,有的說有收到漲價消息,但各大賣場已拍定三月中檔期,可確定三月中前價錢不變。

 
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「衛生紙調漲 不會帶動物價上漲」
記者沈婉玉、彭宣雅∕台北報導聯合報
衛生紙醞釀調漲,引發民眾瘋狂搶購。台灣經濟研究院昨表示,衛生紙占民生支出比重低,漲價對實質物價影響並不大,目前台灣通貨膨脹不嚴重;財經官員則說,油電是生產成本,油電價格調漲會有成本推動效果,但衛生紙是終端產品,漲價不會帶動物價上漲。

台經院院長林建甫說,目前台灣的通膨不嚴重,消費者物價指數年增率低於百分之一,但近期衛生紙漲價,可能有哄抬物價的疑慮,有關當局應該多加關注,降低民眾的恐慌心理。

台經院景氣預測中心主任孫明德說,國際原物料價格持續上漲,和前年年初相較,現在國際原油價格漲幅已超過一倍,會帶動原物料價格上漲,一旦黃豆、小麥、玉米等進口大宗物資跟著喊漲,就會造成物價上漲疑慮,央行也會有升息的壓力。

另中興大學森林學系特聘教授兼農資院副院長王升陽說,台灣缺乏經營經濟林的觀念,講到利用森林資源,就被冠上破壞生態罪名,缺乏木材資源自給自足能力。他認為,衛生紙漲價只是開端,緊接著還有濕紙巾,文化用紙、影印紙,發票用的熱感應紙;尤其當木材價格也跟著上漲,家具、室內裝潢就會跟著漲。

王升陽說,政府長期忽視林業生產,大量仰賴進口的結果,屆時就須付出更多金錢代價。

王升陽說,森林資源與自然資源和農業一樣,屬於國家戰略等級,是戰略策略的物資,不能用價格的生產成本去考慮。他舉例,日本也非生產木材的大國,但也不敢放棄木材生產,反觀台灣, 木材自給率僅有不到百分之零點五。

 
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網傳「預購百包」 檢要查囤貨
記者何烱榮、林宛諭、曹馥年聯合報

全台搶購衛生紙,昨彰縣有人上網貼文,表明接受預購,每包七元,最多可買一百包,引起彰化檢方和消保官注意。彰檢說,衛生紙將飆漲三成的傳聞,造成消費者驚慌而搶購,檢方將了解是否有人哄抬或故意散布不實傳言。

彰化縣政府法制處消保官林秀蓮說,有人在網路貼文表明接受預購衛生紙,每包只賣七元,一人最多可買一百包,懷疑有人囤貨,追查確認貼文者是彰化縣田中鎮一家超商員工,但到超商調查發現現場只有八串衛生紙。店員解釋,原本超商就接受各種商品預訂,最近有客人要買衛生紙撲空,他們才上網貼文接受預訂,貨到通知取貨,沒囤貨。

彰化縣埔心鄉有正大、員林市有僑豐、和美鎮有美和等三家知名大廠,還有多家小型衛生紙代工廠。業界對最近搶購衛生紙現象,低調不回應,也不願對未來是否漲價表達意見;有業者說,價格是依生產成本和市場機制決定,不可能生產一箱賠一箱。

台南地檢署也指出,聯合行為是先行政後刑罰,若真有聯合漲價事實,應由主管機關先限期令停止、改正行為或採取必要更正措施,若沒有停止或改正,才由主管機關移送,偵查有無違反公平交易法。

不過台灣高檢署也說,各地檢署近日已著手調查有無不法,但衛生紙不算「奇貨」,囤積或哄抬價格也難構成妨害農工商罪。

 
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要聞

潘維剛促改選 婦聯會:常委仍有兩年任期
記者王寓中∕台北報導聯合報

婦聯會常委及主委是否改選,爭議愈演愈烈,婦聯會前常委潘維剛昨天要求主委雷倩兌現承諾,在三月十五日前召開會員代表大會,婦聯會發布新聞稿指出,目前常委仍有兩年任期,依章程並無必須改選的理由。

潘維剛表示,進行全面改選、交出戰場指揮權,是雷倩自己臉書上宣示,如果沒有打算這麼做,只是在臉書上譁眾取寵,應該說清楚、講明白。

是否要參選婦聯會主委,潘維剛表示,「我無懼、無爭」,只要有能力的人擔任這個位子,能執行會員代表大會決議,都是支持的對象。

婦聯會指出,雷倩雖然數度表示如果改選主委不會參選,但從未說過婦聯會常委已全部請辭,且依照婦聯會組織章程,目前常委仍有兩年任期,依章程並無必須改選之理由,潘維剛的意見及連署書將送交常委會研議處理。

雷倩表示,她本就是臨危受命,被常委會選為主委後,被有心人無理攻擊污衊至體無完膚,既無個人利益又無政黨包袱,完全沒有戀棧理由。但現階段會務人員及常委面對黨產會壓力,擔心在政黨惡鬥或政商利益交換下,成為替罪羔羊,故暫時忍辱負重,以確保事實真相不被湮滅。

 
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18監委巡察嘉縣 夜宿原價近萬元旅館
記者卜敏正、王慧瑛∕嘉義縣報導聯合報

下月二日台灣燈會主燈點燈,監察院十八名監察委員加上秘書、調查官等隨行人員約卅人,將由監察院長張博雅率隊,到嘉義縣進行兩天一夜的巡察,除到台灣燈會現場,也走訪阿里山地區,了解當地觀光與設施維護管理情形,並且夜宿原價近萬元的阿里山賓館房間。

監委大陣仗下鄉,地方官員說「第一次遇到」。地方人士認為,若要「救觀光」,應到花蓮才對,質疑「巡察為名,行出遊之實?」

一名資深監委表示,因為剛補十一名新科監委,這些監委想把握交通巡察機會多見習,除交通委員會監委,任何監委只要當天沒案子都可參加。

十八名監委住的阿里山賓館,是當地最高檔飯店,最便宜房型平日入住一晚要價九千餘元。據了解,數月前有人透過飯店董事訂房間,房價折扣後約六千餘元。

阿里山國家風景區管理處表示,這次參加兩天一夜嘉義行程的監委,以交通委員會為主,二周前將安排的行程傳給監院確認,一切奉命行事、照規矩來。

有官員私下說,公務員出差餐費一餐八十元,行程要安排監委吃什麼?確實有點傷腦筋,且審計人員隨同,「帳怎麼算有點複雜」。

十八名監察委員到嘉義縣視察行程相當緊湊,第一天搭高鐵南下,直奔台灣燈會現場,約停留卅分鐘,視察燈會場地、交通動線,隨即就趕往山區。

除安排到阿里山國家風景區管理處聽取簡報,還要到觸口、牛埔子遊憩區勘查,並了解道路養護狀況。隨即上山視察二延平步道,及了解台十八線阿里山公路狀況,並入住阿里山賓館。

隔天一早,監委們要上氣象站,實地巡查萬歲山區,以及沼平區建物維護管理,再到阿里山郵局巡查業務,聽取阿管處簡報,了解阿里山區觀光推動、營運及產值消長。午餐後回嘉義,部分監委搭傍晚高鐵北返,有六人會留下欣賞晚間的主燈點燈。

某官員私下表示,這樣的行程安排真的很累、很辛苦,但大概只能走馬看花。例如卅分鐘看燈會交通動線,可能連路都來不及走完。阿里山區道路崎嶇,行程排得緊湊,建議監委停留時間長一點,才能真正看見問題所在。

地方人士說,樂見監委到地方親巡、互動,但社會對監委有較高期待,要做社會、公務員表率,下鄉住萬元賓館,社會觀感不佳。

 
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許銘春接勞動部長:嚴格執行勞檢
記者許家瑜、洪哲政、徐偉真、呂思聯合報

民進黨政府在春節改組部分人事,昨天舉行交接典禮,新任外交部長吳釗燮表示,會和優秀外交官一起努力,讓年輕人有更多揮灑空間,深化外交工作實質內涵;新任勞動部長許銘春指出,一定成為勞工的護身符、最堅定的靠山,絕不是橡皮圖章。

新任國防部長嚴德發則在接過前任部長馮世寬印信後,親送馮世寬夫婦離開博愛營區,未多有發言。不過,馮世寬事後在臉書上透露,因任務需要,要他去負責國家級的智庫「國防安全研究院」,他「原本還要到各外離島視察,但臨時因任務需要而捨棄規劃」,這也意味著馮世寬離任,事出突然。

馮世寬說,國軍一直都在推動軍事事務革新,這一年多,在組織體系、法規制度、作戰指揮及聯戰機制上,都有具體成效,加上蔡總統核定基層官兵的六項加給,更命令他將老舊營舍全面整建,國軍受到了鼓舞與照顧,募兵制順利遂行。

吳釗燮表示,感謝原任部長李大維在過去近兩年時間,穩住新政府轉折期的局面,因為共同努力承擔,很了解過去李大維辛苦,兩人幕前幕後角色互換,對於未來兩個人工作繼續密切配合有信心。

李大維表示,前幾天,蔡總統告訴他,將由吳釗燮接任外交部長,當時他表示,這是無縫接軌,因為吳釗燮無論是在學術、外交,還是政治,都是極具分量的長才。

由於勞基法新制即將在後天上路,許銘春昨承諾,落實新法得靠政府嚴格把關,勞檢會同步執行,「這部分一定會做好。」

外界質疑許銘春沒有專業勞工經驗,許銘春則向高雄市長陳菊借將,讓高雄市勞工局長鄭素玲擔任她部長辦公室主任。

張哲平接空軍司令

【記者許家瑜、洪哲政∕台北報導】空軍司令沈一鳴將在三月一日出任國防部軍政副部長,國防部昨天宣布,空軍司令將由空軍副司令張哲平中將出任,並晉任空軍二級上將,這項人事案將從三月一日開始生效。

 
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焦點新聞

從52歲降至44歲 流感、肺炎年輕化
記者黃安琪∕台北報導聯合報

今年除夕至初五間,全台因類流感就醫患者共三萬六千人,不乏壯年併發肺炎重症。新光醫院統計,流感及肺炎已連續兩年成為住院原因第二名,患者年齡從五十二歲降至四十四歲,整體年輕八歲。醫師提醒,年輕人與中壯年患者若有慢性病在身,仍應注意提防流感。

新光醫院副院長高尚志表示,台灣流感疫情仍在高峰期,過年期間流感及併發重症就醫雖較平緩,但據往年經驗,每到三月疫情可能再有另一波高峰。五十歲以下,從事戶外活動、工作活躍,經常出入公共場所,加上欠缺良好生活型態、工作壓力大、熬夜、失眠等,免疫力較差,遇流感病毒可能難以招架。

國泰醫院臨床病理科主任崔可忠指出,年輕、中壯年因活動度高,且不屬於公費流感疫苗接種對象,如又因體質因素免疫力過強,引發感染後的「免疫風暴」,就可能引發病毒性肺炎,症狀較嚴重。

衛福部疾管署統計,今年流感疫情自去年十月至今年二月中,十九至四十九歲重症及死亡案例共五十三人,六十五歲以上長者近三百人,仍占多數。

疾管署副署長莊人祥表示,全球首波H1N1流感於二○○九年大流行時,當時患者平均年齡較輕;但隔一年流感季,同樣流行H1N1,感染病例年齡層卻比前一年增長,到二○一六年的H1N1大流行,又以四十、五十歲以上的中壯年居多,每年疫情概況不同。

高尚志也提醒,五十歲以下民眾如生活型態不良、有糖尿病、心臟、腎臟、肝臟、自體免疫疾病、脂肪肝或B、C肝等慢性疾病就屬流感重症高危險群。

 
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二二八假期 國道取消20公里免費
記者呂思逸∕台北報導聯合報

明天是二二八國定假日,僅一天、非連假,加上因近元宵節,不少地方有燈會活動,交通部高公局預測當天國道車流量將與周末相當,會湧現旅遊車次,為使整體行車順暢,昨宣布將取消原本國道每日廿公里優惠,改採單一費率收費,藉以呼籲短程用路人不要上國道。

這也是單一天國定假日第二次實施單一費率,首次實施為去年中秋節。

高公局表示,二二八僅一天假期,但預判都會區周邊的景點將出現一日遊車潮,國道整體車流量將與周末相當,上午國一南下楊梅到新竹、國三大溪到關西可能車多速度慢。

為避免國道壅塞,高公局表示,二二八當天除了比照例假日機動開放路肩及匝道儀控措施,國道收費將採取單一費率收費,取消廿公里優惠,以回歸國道服務中長途用路人為主,抑制短途旅次上國道,盼能引導用路人改走一般道路。

根據國道通行費目前收費標準,小型車每日每車優惠里程廿公里,行駛廿到兩百公里內,每公里標準費率一點二元;行駛里程超過兩百公里的部分有長途折扣,每公里收零點九元。二二八當天採長途折扣的單一費率,以每公里零點九元收費。

 
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228下雨 氣溫今回升把握好天氣
記者陳智華╱即時報導聯合報

要把握今天好天氣。

中央氣象局說,今天天氣回穩放晴了,明天228雖放假,因鋒面通過,中部以北及東北部地區有短暫陣雨,並有局部較大雨勢發生的機率,其他地區有局部短暫陣雨。

氣象局指出,今天東北季風減弱,各地大多為多雲到晴,僅東半部地區有零星降雨;氣溫方面也會回升,北部、東半部高溫約22到24度,中南部高溫可到27、28度。

但今要留意清晨低溫還是比較低,中部以北、東北部低溫14到16度,南部、花東約17到19度,西半部地區日夜溫差大,要適時調整衣物。

此外,氣象局說,今天西半部地區及金門、馬祖易有局部霧或低雲影響能見度,行車注意安全,搭機留意航班資訊。

 
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4年投入60億 搶救危老建築
記者林敬殷∕台北報導聯合報

花蓮強震後,政府先前針對公有建築進行耐震評估,將擴大到私有建築。行政院長賴清德昨天表示,政府預計四年投入逾六十億元,補助民眾對老舊建物進行建物快篩、耐震評估、階段性補強、重建或補強、金融協助等五大項目,給國人一個安心的家。

賴清德親上火線,宣布政府將擴大老舊建物快篩範圍,從今年完成九樓以上基礎,擴大到六樓以上老舊建物在三年內完成快篩,並著手修改建築法,政府未來可強制要求危險建物補強或重建。

賴揆指出,公有建築物百分之九十九點一已完成耐震初評,百分之九十六已完成詳評,本次方案的主要對象是「私有建築物」,特別是提供公共使用的私有建築。

行政院推出的全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫,鎖定民國八十八年十二月卅一日(九二一地震)前的特定建築物、具有高危險疑慮建築物,及其他五樓以下(鼓勵不強制)建築物;在特定建築物部分,如百貨公司、量販店、旅館等,樓地板面積達一千平方公尺以上,補助各縣市政府辦理建照設計圖快篩,每件補助二千元。

「快篩」是針對建物的設計圖,若認為建物有軟弱層或結構缺陷疑慮,將強制到現場辦理耐震初評,每件補助六千到八千元;初評後若認為有必要則進入詳評階段,詳評每件補助最高六十萬元。

內政部次長花敬群表示,若是耐震評估有疑慮,將輔導補強或重建,希望建物所有權人在一年內提出補強或重建計畫,必要時可延長。

他強調,由於這次花蓮地震倒塌的雲門翠堤大樓,曾被快篩出有安全疑慮,但還來不及後續耐震評估和補強就發生意外,因此這次新增「階段性補強」措施,先快速進行局部性的軟弱層補強,以降低倒塌風險。

一旦建物進入補強或重建階段的老舊建物,政府都提供獎勵補助。在危老重建方面,規劃設計階段最高提供百分之四十容積獎勵,都更重建最高則補助八百萬元,兩者施工階段地價稅全免,並提供重建工程貸款利息補貼,最後完工使用時允許地價稅減半兩年,房屋稅減半最高十二年等;都更整維則在施工期間提供地價稅減半、按樓地板面積補助工程款等。另外,內政部也將提出建築法第七十七條之一修法,修法完成後政府將可強制要求危險建物補強或重建。

 
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政治新聞

吳敦義:韓國瑜「很合高雄氣口」
記者洪敬浤∕台中報導聯合報

國民黨主席吳敦義昨天說,不分黨派都認為國民黨高雄市黨部主委韓國瑜「很合高雄氣口」;至於嘉義市長方面,他說,關心但不憂心,已透過公平、公開制度,以民調選出前市長黃敏惠代表參選,會努力勝選。

現任不分區立委吳志揚不再參選桃園市長,引發該不該請辭立委風波。吳敦義說,桃園狀況複雜,「政治組」不分區立委是前主席朱立倫時通過,他正在調閱相關切結書與中常會決議,如果當初確有承諾,就得依決議辦理。

吳敦義強調,目前桃園市有三人登記,若黨部考量都不如吳志揚,第一戰將就沒有拒絕權利。

吳敦義昨天出席台中市國策顧問聯誼會,獲黨提名參選台中市長的立委盧秀燕,也到場爭取支持。

至於六都選舉結果的評估,吳敦義說,他沒有夠強的望遠鏡,距離選舉還很久,目前仍無法展望。

嘉義市方面,藍營的議長蕭淑麗脫黨參選,吳敦義說,類似狀況三年前曾經發生,當時蕭淑麗是農會總幹事,雖然剪掉黨證,但是沒有實際脫黨,國民黨還發揮關鍵支持,讓蕭淑麗當上議長。國民黨已透過公平、公開制度,以民調選出黃敏惠,會努力勝選。

台南市方面,國民黨目前有前立委高思博、台南大學前校長黃秀霜表態,吳敦義說,加上泛藍軍的台南市警局前局長陳子敬,國民黨可先辦全民調,勝出者再跟陳子敬比,或把陳子敬納入一起民調。

 
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民進黨台南市長初選政見會 砲火四射
記者修瑞瑩∕台南報導聯合報

民進黨台南市長初選昨天舉辦電視政見發表會,儘管六位參選人黃偉哲、陳亭妃、葉宜津、王定宇、顏純左、李俊毅會前齊喊「團結」,但民調在即,政見會仍砲火四射,硝煙味十足。

這場電視政見發表會原訂二月十日舉辦,因為二月六日花蓮大地震而延期至昨天下午,為避免黨內互打加劇,民進黨主席蔡英文日前說重話,再惡意攻訐,不排除取消初選資格。

昨天政見會,李俊毅首先發難,他拿著鏡周刊報導黃偉哲與助理涉及千萬而遭人控告詐欺一事,表示黨內團結固然重要,但不能不分青紅皂白護短,否則就是「假團結」,要求黃偉哲說清楚講明白。

黃偉哲說,行政院長賴清德曾稱「這些抹黑、攻擊都不是事實」,全案是當事人有財務糾紛,根本與他無關;台南市議長選舉也不是他操盤、卻扯上他,覺得很冤枉,相信這都是承擔大任前的考驗,他會一肩扛起。他坦言,過程中確實有讓選民失望之處,他會反省,會努力宣揚正面價值。

陳亭妃說,她是有勝算的人,一直很重視團結,並約束團隊不去攻擊別人,但遺憾的是,過程中她不斷被耳語攻擊、抹黑;對手打人卻喊救人,表面上說不攻擊,私下卻招數連連,連過年期間都不例外,讓她痛心。她從政廿年,自己或助理從未被人質疑有操守問題或被扯上官司,這些都是公開的。

顏純左則對黨內攻擊表示抱歉,但強調參選人旁邊站的人很重要,選民要睜大眼。

王定宇表示,初選不應該是打倒同志,而應以良性政見來競爭,選民應特別注意,「什麼樣的人跟參選人站在一起」。

葉宜津說,從政以來從不批評同志,她是最能整合的人,希望選民檢驗「參選人講團結到底是發自內心,還是嘴巴說說而已」。

 
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社會新聞

開車撞死妻子與律師 判死刑
記者曹馥年∕台南報導聯合報

男子洪當興去年七月在台南地院與台南地檢署間通道,駕廂型車衝撞、輾壓與他打離婚官司的妻子與律師黃政雄致死,台南地院合議庭認為洪視人命如草芥,惡性重大,符合聯合國兩公約所訂的情節最重大之罪,昨天依殺人罪判處死刑,褫奪公權終身,可上訴。

這是全台首件律師執行業務時在法院院區內遇害案。洪當興到庭聽判後神情平靜,他的辯護律師指出,將與洪討論研議是否上訴。被害人黃政雄和李女家屬的告訴代理人律師林媗琪、李合法、彭大勇、許雅芬,聽見合議庭宣判死刑後相互擁抱,他們表示:「沒有喜悅,但正義得到伸張。」

許雅芬轉述黃政雄遺孀說法表示,人命喚不回,希望丈夫的犧牲能喚起法律對律師安全的重視,她非常感謝法院公正判決,還丈夫公道。律師李合法轉述李女家屬意見表示,家屬迄今仍非常沉痛,李父更是傷痛萬分,死刑合乎被害人對法院的期待。

合議庭認為,根據監視畫面,洪駕車從車道右側駛往被害人行走的左側,撞擊並輾過兩人才煞停,顯然故意殺人。雖撞人後打一一九報案,但沒向警察機關自首,不符自首要件。

當時被害人正準備離開地院,沒有任何挑釁刺激,洪只因怨憤突起殺意,在地院院區內殺死妻子與初次見面、單純執行律師業務的黃政雄,無視國家法紀,視人命如草芥。

合議庭認為,洪的犯行造成律師恐慌不安,嚴重破壞社會秩序。雖然洪曾表示愧疚,並抄寫心經、地藏經,但始終否認有殺人犯意,並一再歸咎給兩名被害人,難認有悔意,因此判處死刑。

判決表示,李姓女子去年七月十七日由律師黃政雄陪同,到台南地院與洪當興調解離婚官司,兩造對於子女監護權歸屬問題有爭執。庭後,洪駕駛廂型車經南院和南檢間通道離開時,踩油門從後方衝撞、輾壓妻子與律師黃政雄,致兩人傷重不治。洪偵訊時曾供稱,「只是要嚇嚇他們,不是故意要殺人」。

 
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兩岸新聞

習近平獨大 一手打造政治頂層
本報記者賴錦宏聯合報

中共中央日前拋出刪除大陸國家主席任期限制的修憲建議,震驚海內外。但實際上,打造強勢領導人制度、創建新的領導權威、建立「習核心」和「習思想」,早在習上任後就著手進行,其目的在創造一個前所未有的強勢政治領導中心。

習近平在中共十八大上任後,首推「反腐」,以中紀委為中心橫掃各省市,拿下兩名國級、數名副國級領導人,震懾官僚系統。二○一三年習首倡「中國夢」,當時海內外還不懂,到底希望給民眾什麼具體的「夢」?隨後推出的「四個全面」、「五位一體」、「四個自信」、推進國家治理體系和治理能力現代化等,使這個「中國夢」漸漸現出雛形。

一方面,不斷強調「頂層設計」,並設立十二個中央工作領導小組,不再七個常委各管一塊,而是由習兼任組長統一領導,大權在握;另一方面,不准再提「普世價值」、不准提實施「憲政」等要求社會「七不講」,強勢維穩。這些措施呈現在社會上的,就是習近平是各網站首頁每天首條新聞,也占據了最大版面內容。大街小巷鋪天蓋地貼滿「社會主義核心價值」,把富強作為第一條,民主放在第二條。

曾多次進中南海講課的新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年,曾撰文「如何理解大國領袖們逆制度化傾向」,文指:今天的世界再次盛行起馬基維利主義政治。從普亭、莫迪、川普、到土耳其的厄多安,大國領袖們的掌權和執政方式越來越接近赤裸裸的「馬基維利主義」(君王論)。

鄭永年說,第一、他們都不滿意於既得利益者所掌控的政治現狀,都想改變現狀;第二、都試圖通過繞開現存體制,組建新的權力運作體系;第三、都呈現出厭惡已經建立起來的政治規則而訴諸於權謀,為了掌控權力和其他目標可以不惜一切手段,也就是馬基維利主義的「目標證明手段正確」。鄭永年強調,「時勢造英雄,他們的出現是時代的產物」。另有學者在公開演講時宣稱,大陸必須確保現在的繁榮穩定廿五年。這些論點,都已明白宣示中南海的企圖。

中共官方憲法刪除國家主席任期,目的是「為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障」,主要在打造強而有力的政治中心,以符合習成為政治強人的意志。

 
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紐時:習一人獨大 政策錯誤風險大增
編譯馮克芸、季晶晶∕綜合報導聯合報

中共將修憲刪除國家主席連任限制,國際媒體和學者大多表示憂心,認為未來大陸國家主席習近平將一人獨大,提高政策錯誤風險。缺乏任期等政治慣例,中共也可能重回過去自相殘殺的權力鬥爭時代。

紐約時報引述專家看法指出,這種變化形成多項風險,其中一項是未來中國大陸政策判斷錯誤風險,將是毛澤東過世以來最高。紐約福坦莫大學法律教授明克勝認為,習近平的職務除了國家主席外,中共中央總書記及中央軍委主席這兩個職務皆無任期限制,如今再加上國家主席可無限期連任,顯示鄧小平主導中國大陸改革開放年代的各項政治慣例,持續鬆動崩壞。

曾任柯林頓政府副助卿的聖地牙哥加州大學學者謝淑麗指出,未來中國大陸內政及外交政策,將隨習近平個人意向而變,可能嚴謹克制,或是積極進犯。如今習近平一人獨大,政策判斷錯誤風險將是毛澤東過世以來最高。

香港中文大學客座教授林和立也認為,現在幾乎沒有任何對習近平的制衡。本質上習已成為終身皇帝,犯重大錯誤的可能變高。他說:「獨裁者傾向犯下重大錯誤,因為沒人敢挑戰他們。」

華爾街日報指出,刪除國家主席任期限制等於廢除毛澤東死後的制衡機制,中共可能回到過去為了爭奪接班而自相殘殺的權力鬥爭時代。

 
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三中全會罕見提前 揭中共政改序幕
記者賴錦宏∕綜合報導聯合報

中共中央政治局昨天召開中共第十九屆中央委員會第三次全體會議,三中全會將決定中共新一屆國家領導人事任免、黨政機構改革和修憲、政府工作報告等議題,以及就即將開幕的全國兩會提出建議。

王岐山是否打破年齡限制,出任國家副主席,將成為各方矚目焦點。中共十九屆三中全會舉行三天,這次的召開日期,比起往年通常在九月至十二月召開,提早足足半年,被認為是「不尋常」的安排。至於討論的議題,也極特殊。中共第十九屆一中全會去年十月廿五日緊接在十九大後召開,產生黨內領導層;二中全會則在今年一月十八至十九日召開,討論修改憲法事宜。

多維新聞報導,如果說十八大後五年,習近平一直在推進的是「黨改(反腐)」和「軍改」,此次可看做其「政改」,即政治框架改革的序曲。

根據中共官方通報,三中主要議程是「深化黨和國家機構改革」。此次改革將是習近平在二○一三年中共十八屆三中全會上提出「第五個現代化」後,中共國家治理體系開始推行「現代化」的具體呈現。

三中將通過新一屆領導人選,包括中共國家主席、副主席,人大委員長、副委員長,軍委主席、副主席,總理、副總理、國務委員、各部長,最高法院院長、最高檢察院院長,政協主席、副主席和人行行長等候選人,將在三中全會通過,並送交下月初舉行的中共人大會議審議。

已經六十九歲的王岐山,預計出任中共國家副主席職務,這已打破了中共「七上八下」(指正國級政治局常委的年齡門檻,未逾六十七歲仍可在位,六十八歲必須卸任)的領導幹部規則,也將為習近平在兩任之後延任提供參照實例。王岐山是習近平最重要的政治盟友,也是十八大以來主持反腐打貪的重要人物,未來將倚重他處理中美關係和經貿談判。

除人事安排外,三月初召開的全國兩會還將就修憲問題進行表決。中共憲法在指導思想上,將加入「科學發展觀」和「習近平新時代中國特色社會主義思想」;刪除大陸國家主席的任期限制,為習長期執政鋪路。

 
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國際新聞

川普重用貿易鷹派 制裁陸前奏?
編譯陳韋廷∕報導聯合報

華爾街日報廿五日援引知情人士消息報導,在美國總統川普即將就重大貿易問題做出決定之際,白宮打算拔擢以強硬貿易政策立場著稱的經濟學家納瓦羅。納瓦羅主張退出北美自由貿易協定、撕毀美韓自貿協定,也認為應該在貿易逆差等問題上強勢對付中國大陸。他若高升,將讓主張貿易保護主義的一派在白宮內部辯論中擁有更大發言權。

知情人士透露,在川普前年競選總統時幫忙制定貿易保護政策的納瓦羅,將被任命為總統助理。納瓦羅在川普剛上任時具有強大影響力,且定期進出總統辦公室,但他對貿易赤字和多邊貿易協定的觀點,和白宮國家經濟會議主席柯恩等主流派發生衝突後,他的地位大不如前。

如今又傳出白宮打算讓納瓦羅升官,時機正值白宮將對幾個備受矚目的貿易問題做出決定之際。川普政府將在四月最終期限前決定是否要以威脅美國安全為由,針對進口鋼鐵和鋁製品課徵高關稅。此外,美國企業投訴被迫將智慧財產權交給大陸當局,美方的調查也接近完成,預料美方藉此對大陸採取經濟制裁。

目前還不確定納瓦羅的角色將如何變化,他若升官,可望在白宮舉行的貿易辯論和會議中扮演更重要角色。消息人士說,納瓦羅將成為川普政府的廿多位「總統助理」之一,其他擁有這項頭銜的官員還包括白宮法律顧問和各白宮政策委員會的負責人。

對於上述人事傳聞,納瓦羅廿三日在接受電訪時則拒絕置評,白宮廿四日亦稱目前沒有人事案要宣布。

納瓦羅原本在爾灣加州大學任教,其著作包括批評大陸貿易作為的「致命中國」等,他認為鉅額貿易逆差是壞事,政府應以貿易政策來降低逆差,雖然這種觀點被多數主流學者駁斥。

納瓦羅主張退出北美自貿協定,還指控德國操縱歐元匯率提振其出口,和白宮首席經濟顧問柯恩等傾向全球化的一派經常衝突。

納瓦羅原本主持川普上台後幫他新設的全國貿易會議,這個單位成立不久就在去年四月裁撤,他轉任白宮貿易與製造業政策辦公室主任,後來這個單位納歸柯恩管轄,納瓦羅因此沉寂。

任職國會美中經濟安全審查委員會的魏塞爾指出,納瓦羅的職位若變動,代表川普對貿易和製造業的承諾更可能落實。

 
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低油價衝擊 沙國被迫交往中俄
編譯李京倫∕報導聯合報

紐約時報報導,由於國際油價持續處在低檔,美國重要盟邦、產油大國沙烏地阿拉伯為了彌補損失、增加收入,不得不與原本地緣政治上並不合拍的俄國和中國大陸交往,而飽受西方制裁的俄國亟需出口天然氣,大陸則需要穩定的石油供應,三方一拍即合。

李德爾曾是美國中央情報局(CIA)中東分析家,著有「國王與總統:小羅斯福總統以來的沙烏地阿拉伯與美國關係」,他說:「低油價讓沙國的生活方式無以為繼,沙國必須找到替代方案,任何幫得上忙的夥伴,沙國都熱情歡迎。」

由於美國頁岩油搶食市場份額,油國組織(OPEC)的影響力遠不如以往,曾任美國能源部長和駐聯合國大使的李察遜說,「沙國正在另尋出路,以彌補作為油國組織成員國失去的權力,現在沙國在新的能源與外交政策中,展現了純粹的地緣政治務實個性」。

低油價已讓沙國大砍預算,沙國急於擴展石油以外的財源,並確保福利體系和王室未來。地緣政治局勢的轉變在去年十二月一場活動上充分展現,當時沙國能源部長法利赫來到訪俄國,在一個大型天然氣出口港的啟用典禮上,成為俄國總統普亭的貴賓。

沙國和俄國在敘利亞內戰中支持互相對立的兩方,沙國支持反抗軍,俄國支持敘利亞總統阿塞德。不過,俄國遭到西方制裁,加上低油價衝擊經濟,急需能源買家,促使普亭大膽擁抱沙國這個美國盟邦,而法利赫也想藉機吸引俄國投資,並與俄國討論聯手拉抬國際油價。

普亭在這場公開儀式上對法利赫說:「如果我們這樣交往下去,就會從敵人便成夥伴。」法利赫欣然同意。

至於大陸,由於國內產油量急遽下降,不只需要沙國穩定的石油供應,還需要沙國投資國內日益茁壯的石化和煉油業。近年來大陸和沙國石油公司的關係日趨密切。國營的「沙烏地阿拉伯國家石油公司」(Aramco)購入大陸國營「中國石化」在福建省一家煉油廠百分之廿五的股份,而且這兩家公司在沙國合資開設煉油廠。去年夏天,大陸和沙國簽署初步協議,要建立兩百億美元的投資基金,用於基礎建設、能源和採礦計畫。

 
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