請蔡總統用耳傾聽,徐國勇管好嘴巴


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2018/05/15 第4237期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕可笑「人民的總統府」
聯合報社論 聯合報社論∕請蔡總統用耳傾聽,徐國勇管好嘴巴
經濟日報社論 經濟日報社論∕貨物稅應兼顧產業與財政
民意論壇 方祖涵∕選秀狀元與優步司機
解讀聯合報民調∕報告蔡總統 問題在政績
人民的感覺 將反映在九合一選舉
聯合筆記∕幫教育部開天眼
499之亂…將帥落伍 累死三軍
快結束校長風波 為高教解套
社會創新入法 鬆綁公司法挺社企
國際家庭日 一起提升家的價值


聯合報黑白集

聯合報黑白集∕可笑「人民的總統府」
聯合報黑白集/聯合報

總統接見國際得獎的海軍儀隊上兵蘇祈麟時,兩歲小孩滿場亂跑。有人對此有意見,但這當然不是孩子的錯,兩歲孩子怎麼強求言行規範?至於父母的責任,教養原則見仁見智,「民主派」、「放任派」、「嚴格規範派」各有所本,難有定論。

這本是花絮一則,網友各抒己見。但總統府發言人硬要狗尾續貂,不但事後說總統不以為意(果真不以為意,還需要特別發文嗎?),更強調「小朋友覺得舒適就好,總統府是人民的總統府」。這不但矯情,還硬要夾帶「人民的總統府」之政治文宣,有必要這樣媚俗嗎?

其他人說「人民的總統府」也就罷了,偏偏總統府自身,怎麼好意思說這話?忘了蔡總統是史上首位要將總統府周邊架設鐵欄杆的元首嗎?忘了她被稱為「拒馬總統」?讓博愛特區周邊被網友譏笑「正在舉行國際拒馬大展」,其中包括近身見血的刀片拒馬,不都是小英執政未滿兩年即已留下的傑作嗎?

對太陽花學運分子撤告時,大概自認可贏得「人民的總統」稱號;但換成自己執政,何以針對陳抗團體研擬專訂「襲警法」?邀星戰迷進府貼著憲兵拍照,或可自誇「人民的總統府」;但想像一下新五四運動的學生憤怒,當權者可曾聆聽,可曾考慮溝通?

台灣的政治語言何其多元,「小朋友覺得舒適就好」又添佳句。且看此話的教育示範意涵,且看此話對太陽花學運與新五四運動學生能否一體適用!

   


聯合報社論

聯合報社論∕請蔡總統用耳傾聽,徐國勇管好嘴巴
聯合報社論/聯合報

台大校務會議再度拒絕接受教育部的踰法處分,要求教育部應依大學法等規定盡速發給校長聘書;但教育部則漠視台大的抗拒,堅持該校應重啟遴選,補正瑕疵。面對此一僵局,前副總統呂秀蓮和前行政院長張善政罕見發表共同聲明,要求教育部「回歸法治」,依法聘任管中閔,不要毀掉藍綠和解的機會。

呂秀蓮和張善政對許多問題的看法或許不同,但兩人對於拔管的立場卻是一致的。原因很簡單,無論從法理或事理看,教育部都在硬拗,這是一般社會大眾也了然於胸的事;但呂、張二人共同出面呼籲解決,則具有跨藍綠的意義。事理只有一個,法治不容信口雌黃,蔡政府以為可以利用行政權強改台大的正當遴選程序,但它忘了台灣並不是民智未開的社會,繼續硬拗只是凸顯掌權者的野蠻與霸道。

表面上看,這是教育部對台灣大學的欺壓;實質上,這卻是一個自詡民主進步的政黨露出鴨霸面目,對國家的民主法治公然凌辱。這點,不僅是台大師生所不能接受,也是台灣社會所不能容忍的行為。也因此,台大拒絕接受教育部的獨裁決定,這是一所大學對教育部的「不服從運動」;社會上的有識之士也應該共同支持台大的反抗行動,直到教育部收回成命為止。否則,今天蔡政府敢粗暴踐踏台大,明天它就能無理整肅任何團體或人民,予取予求。

拔管事件已經沸沸揚揚四個多月,要說蔡英文總統或閣揆賴清德不知道或未與聞此事,顯然是不可能的事。其中可能狀況有二:其一,蔡英文和賴清德並非事件的主要指使者,卻有密切接觸,因此早應估計此事將對政府形象有害,做好適時進行損害控制或危機管理的準備。然而,他們至今未做收手的打算,導致事態惡化至此。其二,是蔡賴兩人一開始即抱著見獵心喜的心情參與此事,但後來事態發展逐漸變味走調,變得難以收拾,甚至造成潘文忠請辭;總統和閣揆仍不肯罷休,邀請人品更滋爭議的吳茂昆出任拔管劊子手。到如今,恐怕也就更難以回頭了。

以上兩種可能,不論何者更近事實,都顯示了蔡賴政權的一意孤行,失去了貼近社會、聆聽輿意的能力。他們選擇迎合深綠的嗜血口味,不顧民主法治的平衡原則,以為拔管是更能討好深綠基本教義派並凝聚選票的招數。也因此,當柯文哲脫口而出批評拔管是「白癡的決定」時,蔡英文即疾言批評他跟民進黨「不同心」,隨即以民進黨在台北市要自提參選人逼他改口表態輸誠。蔡英文難道不知道:你可以逼一個人改口稱臣,卻無法強迫他改變心中的想法嗎?

在教育部決定拔管後,蔡英文接受媒體訪問,她卻要求大家接受教育部的「專業決定」。試問,這種踰法濫權的決定,用兼職獨董的時序來否定遴選委員會的民主程序,真的稱得上「專業」嗎?蔡總統何不去翻翻《大學法》,看看教育部是否有資格否定大學遴選出來的校長?行政院也一樣,賴清德力圖避免與此事直接沾上瓜葛,但行政院發言人徐國勇一再公開叫嚷,宣稱管中閔在簽訂「產學合作」契約前即出任台灣大董事是「違法」,他不知道台大的內規改變的只是審查流程嗎?政府發言人握有大支麥克風,就可以信口雌黃嗎?

拔管案發展至今,證明政治力介入之深之惡,這是整個政府的集體意志,所以賴揆才會說「我自一口真氣足」,非拔管不可。民進黨行事,向來沒有「退讓」這樣的選項;但蔡政府必須評估,台大僵局持續發展下去,不僅教育部的施政將因各界的抵制和不滿而陷入崩垮,政府濫權形象日惡,社會不滿情緒日升,終將成為衝擊選情的一大變數。我們呼籲,蔡英文傾聽民意,徐國勇管好嘴巴,聽聽社會的心聲吧!

   


經濟日報社論

經濟日報社論∕貨物稅應兼顧產業與財政
經濟日報社論/經濟日報
立法院正在審議立委提出的九個貨物稅條例修正案,清一色都是租稅減免,最多的是車輛類,包括幼童專用交通車免稅、三年內購買新車減稅、柴油大型車汰舊換新減稅等等;其次為電器類調降稅率,對飲料類取消貨物稅徵收。如何在產業發展,以及節能減碳、國民健康和稅收衝擊間尋求衡平,值得深入探討。

貨物稅屬於一種特種銷售稅,是基於特定的政策目的,而選擇性地針對部分貨品(或勞務)課徵。因此應當因時制宜,配合經濟、產業和環境的變化,不斷地檢討課稅項目和稅率。例如,十年前的「奢侈品」,可能會隨所得水準的提高而變為必需品,因此不合時宜的課稅項目如果僅為財政收入考量也應取消;反之,也要因應環境變化,配合國際趨勢,例如重視節能減碳、降低汙染和維護國民健康,也應及時納入新的課稅項目。

目前我國貨物稅課徵的七種貨物,油氣類(包括汽、柴、煤油、航空燃油、燃料油、溶劑油及液化石油氣)是透過以價制量的方式來促進節能減碳和降低空氣汙染。對車輛類課徵則是為了反映民眾開車造成的空氣汙染等社會成本,並支應道路興建維修等需要。但對低底盤、天然氣、油電混合動力、電動等公車、復康巴士免徵貨物稅;電動車及油電混合動力車減半徵收,此外還有油氣雙燃料車、小客車、小貨車、小客貨兩用車,乃至大貨車汰舊換新定額減徵等等,優惠措施多達六個條款。

飲料類則與國民健康有關,希望民眾減少含糖飲料的消費,以免青少年過度肥胖或引發心血管疾病,只對稀釋天然果蔬汁和碳酸飲料等其他飲料品課稅,但合於國家標準的純天然果汁、果漿、濃縮果汁及純天然蔬菜汁免稅。

至於水泥、玻璃類、輪胎徵收貨物稅則類似資源稅,因為使用的礦物原料是耗用自然資源,甚至影響能源消費、空氣品質和生態環境。但考量產業競爭力,也對專供太陽光電模組用的玻璃免徵貨物稅。電器類的徵收,早期具有奢侈稅的概念,於今則有減少耗能的考量。

此外,菸酒稅其實也是一種特種銷售稅,性質接近貨物稅,課徵目的是為了民眾少抽菸喝酒,以免傷害健康。菸品還另外加徵健康福利捐,挹注全民健保,是基於抽菸容易引起肺部及其他多種疾病,增加健保負擔,具有代位求償而由增加健康風險者繳納,並專款專用於健保的醫療支付上。

國際的特種銷售稅制,課稅範圍主要為油氣、車輛和菸酒類,和我國貨物稅課徵目的相同。比較特別的情形為,日本對煤課稅,也課徵電源開發稅,英國對煤、油、氣和電力徵收氣候變遷捐。南韓課徵項目則極為眾多,包括「奢侈品」的珠寶、鹿茸、皮草、香水等等,以及對冰箱、冷氣、洗衣機和電視等電器課徵貨物稅,還課徵運輸能源環境稅。美國則另對醫療保險、油氣課稅。愈來愈多的國家或美國的部分州政府則對含糖的碳酸飲料課徵肥胖稅或糖稅,以促進國民健康。

因此,我國針對油氣類不但應該保留,甚至應考慮對空汙排碳的最大來源的燃煤納入能源稅制,對稅率做合理調整。車輛類的租稅減免優惠已經過多,不應再擴大減免。飲料類則應維持,甚至應設法把飲料店製作的飲料也納入課稅範圍,才算公平。至於其他項目,仍應就其耗用能源、資源等社會成本情形全盤檢討。若提不出具體的政策目的或理由,則建議逐漸調降稅率,長期予以廢止,以免造成稅收上的重大衝擊。

此外,應當結合能源稅制的實施,擴大油氣類的貨物稅範圍或稅率,以擴大節能減碳降汙效果,也可用於彌補廢止部分貨物稅項目造成的稅收損失,行政院應提出具有高度的全盤規劃,才能兼顧財政穩健與產業發展。

   


民意論壇

方祖涵∕選秀狀元與優步司機
方祖涵/聯合報

德州排名第一百六十,全國排名一千名以外的美式足球選手,恐怕連雞肋都稱不上。貝克.梅費爾德不夠高,高中比賽成績又差強人意,毫無意外地,沒有拿到任何名校獎學金。如果要免費讀大學,只能在幾所缺乏競爭力的次級學校當中做選擇,隨便混過四年。

梅費爾德幾乎在所有學生球員評估網站的分數都不怎麼樣,對於如此評價,當時只有一個人最不同意,就是他自己。倘若唸普通學校,應該就不用再有成為職業球員的夢想了,於是,相信自己的他決定放棄獎學金,自費就讀足球名校德州理工。雖然在那裡是本州學籍,一年至少也要花七十萬台幣。

大一球季還沒開始,原本只能隨隊練習的梅費爾德就被指定為先發四分衛,擔任球隊領導攻擊的重心。類似情況在大學聯盟史上幾乎從來沒有發生過,不過其實只是因為拿獎學金的四分衛受傷,教練當下沒有更好的選擇。不管怎樣,梅費爾德把握住難得的機會,在球季開幕戰就打破校史的傳球紀錄。

儘管成績不錯,教練團仍然在球季結束前,就把先發四分衛的任務,交給另一位拿獎學金的大一新生……畢竟是全國排名一千名以外的球員,打幾場好球以後,運氣遲早會用光吧。梅費爾德不但丟掉上場機會,球季結束後,教練甚至要他再跟其他選手一起測試,才能有機會領獎學金進校隊。

他覺得德州理工的安排實在不夠公平,於是轉學到奧克拉荷馬大學,在新學校,一切都得從頭開始。沒有獎學金,不在球隊正選名單,而且,因為大學聯盟的規定,剛轉學第一年不能在比賽上場。其實德州理工並不算特別虧待他,球員評估是門精確藝術,結合了球探報告與數據分析,很難有出錯的時候。

隔年球季他終於再度回到球場,又在競爭之後贏得奧克拉荷馬先發四分衛的位置,接下來三個球季,這位一再被公認「資質平庸」的球員像是脫韁野馬一般,不斷創造大學生涯的新高點。

儘管已經成為校隊一員,梅費爾德還兼差開優步賺錢。有時會被乘客認出來,他也不以為意。自費唸兩年多大學的開銷不是小數目,拿到獎學金之後只是不用付接下來的學雜費而已,課餘開車載客不無小補。

二○一五到一七年之間,梅費爾德帶領學校兩度進軍季後盃賽,個人於年度最佳球員的排名直線上升,畢業前夕終於獲得最高榮譽海斯曼獎,得票數更是史上第三,而且,也是這個獎項唯一從自費生起步的得主。因為他的關係,大學聯盟後來改變了對自費生轉學的球監規定,既然沒有給獎學金,學生要轉學,原本的學校應該無權干涉才對。

職業美式足球聯盟年度選秀在四月底舉辦,今年的第一輪第一順位,就是前優步司機貝克.梅費爾德,這位高中畢業時連雞肋都稱不上,資質普通的平凡球員。而如此超越其他人預期的結果,全都來自他對自己的信任,還有破釜沉舟的決心。

(作者為運動文學作家)

   


解讀聯合報民調∕報告蔡總統 問題在政績
李武忠∕農漁經學者(新北市)/聯合報

蔡總統上任屆兩年,繳出一張普遍讓民眾不滿意的期中考成績單(特別是經貿與兩岸),關鍵在於治國老想著選舉而不是人民。由於太在乎選舉,不僅四處酬庸且政策頻頻炒短線,施政開始討好特定選民或族群,而不是以總體國家思維去執政,才會繼續量產肥貓和蚊子館,卻看不到完整的國家建設規畫藍圖,更遑論團結民心攜手邁向美好未來。

這兩年台灣物價上漲,薪資停滯,民眾生活大不易,總統及行政院長卻到處跑起助選行程,開始講起選舉語言(同樣用數字治國),且樂此不疲。兩年來施政不佳,亂象迭起(如衛生紙之亂、499之亂、菜價之亂、年改之亂等等),導致民眾抗議聲不斷,所到之處不僅需動用龐大的維安員警,且經常造成周邊通行的不便,這看在每天需四處奔波才得以勉強糊口的低薪民眾眼裡,想必觀感不會太好。這些也反映在民眾對蔡總統施政的不滿意度上(五成六),所產生的蝴蝶效應持續擴散中。

台灣整體經濟成長動能與續航力嚴重不足,早被南韓拋在後面,國內低薪人口數不斷增加,對此,總統及行政院長卻只是喊喊口號,提一些多數人不相信的數據(如台灣勞工每月平均薪資近五萬元),卻無力振興台灣總體經濟,改善投資環境,讓民眾過好日子。

蔡政府縱然用盡全力都未必能應付來自中國大陸外交、經貿、國防的龐大壓力,以及解除國人尤其年輕人低薪的困境,卻還有時間和力氣到處趴趴走,幫同黨候選人助選,順便酸酸在野黨候選人。台灣民眾若還不能看清真相,繼續造神,還願意相信政客開出的選舉支票,隨之起舞,那麼面對將來更艱困的日子,也是咎由自取。

在自由民主社會,執政者透過政績來贏得廣大民眾的認同和支持,繼續執政才是正道。若在贏得執政權後,所做所為盡是在為自己的政黨、派系謀福利,把國家當我家,大肆分封酬庸,視專業於無物,甚至築起高牆阻絕民眾聲音,把民眾發出的怒火、哀鳴,誤認為是改革奏出的響樂,繼續自我感覺良好,甚至自認為「我在懸崖前把國家拉回來」,還要硬幹下去,那麼最終將遭到民眾唾棄。

選票是民眾能讓為政者願意彎下腰傾聽的唯一利器,畢竟自己的前途自己掌握,自己的權益自己爭取,若覺得日子越來越難過,看不到未來,想改變就要善用手中的選票,讓執政者體悟民主的真諦以及何謂謙卑!

   


人民的感覺 將反映在九合一選舉
陳一新∕中國文化大學政治學系講座/聯合報

從台灣頭到台灣尾、從藍到綠、從中老年人到年輕人,蔡英文總統的聲望都普遍下降,對她繼續領導欠缺信心的民眾卻有增加之趨勢。聯合報最新民調結果顯示,她執政兩年不到,竟已出現「執政危機」,人民則對她產生「信心危機」。

不論蔡總統稍早對高中生說「十年後台灣的總統會更難做」,還是昨天接受訪問舊調重彈「施政滿意度下滑是改革路上會遇到的必然過程」,都難逃人民對她施政的檢驗。

針對蔡總統在經濟發展的表現,有六十二%民眾不滿意,僅廿五%滿意。此外,由於她的大陸政策影響陸客與陸生來台的意願,而造成許多餐館、旅館、大飯店、紀念品店生意一落千丈,有五十六%民眾不滿意她處理兩岸關係的能力與表現,僅廿四%滿意。由此觀之,台灣民眾還是非常務實的,對荷包是否縮水最為重視。

泛綠與泛藍支持者對蔡總統施政表現滿意度,與他們的意識形態光譜若合符節。例如六成二的泛綠支持者滿意她的施政表現,其中又以社會福利和年金改革的支持度最高;而八成二的泛藍支持者不滿意蔡總統在各項施政表現,其中尤以兩岸關係和經濟發展的不滿意度最高。

但台灣各地區對蔡總統施政表現的不滿意度往上攀升,自然讓蔡英文如坐針氈。北北基、桃竹苗、中彰投和宜花東離島地區民眾不滿意的都超過五成四,顯示許多縣市在年底「九合一」選舉可能會變天。雲嘉南和高屏澎民眾去年還呈現兩極反應,但今年則不滿意者占多數,是否顯示民進黨在這些固有票倉也已出現鬆動?

再就年齡層觀之,不僅卅至五十九歲民眾有六成以上不滿意,廿至廿九歲民眾不滿意的高達四成七,可能更讓民進黨觸目驚心,不僅「三一八學運」的熱度已逐漸退潮,而且學運世代也慢慢趨於務實。這份民調顯然也對蔡英文一度高唱入雲的「天然獨」打臉。

在經濟不斷走下坡與生活壓力日益升高的今天,人民對蔡英文的「治國無方」自然愈來愈有感。雖然民調數字僅供參考,但是一葉可以知秋,民調顯示出「人民的感覺」多少會反映在國民黨與民進黨年底「九合一」的選舉結果之上。

   


聯合筆記∕幫教育部開天眼
許俊偉/聯合報

教育部上月底宣布駁回台大校長當選人管中閔人事案後,台大上周六召開臨時校務會議討論因應之道,最後通過其中提案,要求教育部盡速發聘,必要時會依法尋求救濟。

教育部當晚也火速發出新聞稿,認為台大遴選瑕疵非校務會議討論後就獲補正,要求台大遴委會重啟遴選補正瑕疵。

這最新一局的對戰,雖有某種程度上的意義,卻毫無實質進展,一如過去以來的荒謬:教育部持續「鬼遮眼」般致使台大不斷「鬼打牆」。

管中閔遭指的當選資格疑雲,從兼任獨董、論文抄襲到赴陸兼職,其中論文案本就子虛烏有,而教育部在赴陸兼職始終找不到違法實證,拔管因而回到最初的獨董爭議。教育部硬是在遴選規定未要求揭露獨董的情況,指管的獨董程序未完備就先兼任,且與遴委蔡明興間有利益迴避問題。

台大為此一月底即重開遴委會,認定蔡明興不具需迴避事由,也指管任獨董對遴選結果「難認定有影響」,當時會議紀錄還有遴委、教育部政次姚立德的簽名,但教育部為了拔管選擇裝瞎。

前教長潘文忠轉而說,會再視台大校務會議決議,納入准駁參考。台大緊接在三月下旬召開首次臨時校務會議,投票表決擱置所有議案,但教育部視而不見,還駁回人事案。

台大上周被迫鬼打牆、二度召開臨時校務會議,要求教育部盡速發聘。教育部這回自打潘文忠嘴巴,改稱校務會議決議不具意義,要遴委會重開。

台大不想再隨鬼遮眼般的教育部玩程序,打定不重開二次遴委會。且台大就算真的再開遴委會,若仍決議管當選沒問題,為拔管而「鬼迷心竅」的教育部,恐怕一樣不會埋單。

能幫教育部「開天眼」的,僅能冀求法律途徑。但在行政院和教育部都公開表達拔管公文非行政處分,該案想在行政院訴願會直接闖關的機會恐怕不高,除非蔡政府「迷途知返」,否則可能仍須待行政法院終結這場迷局。

前副總統呂秀蓮和前閣揆張善政打破藍綠共同聲明「挺法治」。蔡政府若持續當局者迷,不適時抽身,不少人可能還沒等到行政法院判決的那一天,就先在九合一選舉用選票自行宣判,送執政霸權為台灣高教陪葬。管中閔受訪呼籲蔡總統五二○就職兩周年前弭平這場政治風暴,也許就是幫教育部開天眼的好時機。

   


499之亂…將帥落伍 累死三軍
王麗∕政治大學傳播學院助理教授(/聯合報

十四日民意論壇英國華僑陳志今的投書「善待老客戶,向歐洲看齊」,其實點出我國電信業服務心態與科技應用嚴重落伍的本質問題。

一個號稱電信軟硬體的製造大國,民眾行動接收與4G上網比例全球名列前茅的國家,該國居於領導地位的大電信商推出促銷方案,竟然會容忍近百萬新舊客戶大排長龍臨櫃換約至深夜,而員工也累到無法吃飯回家,這不正是「將帥無能,累死三軍」的最佳寫照。

事實上,所有這些換約、申辦與開通的作業,完全可以在網路上解決,而事前依數據分析也應該可以預測大批民眾會立即換約,每天申辦數量與每人花費時間,機房所需要的流量與客服流程也完全可以預估,並以科技解決。我們卻看到完全像是個臨時起意的促銷活動,而該官股為主的電信商董事長以百貨公司周年慶打折為例,勸說之前已經買貨的消費者應自認倒楣。這更印證該公司高層,將電信服務比為實體店頭行業的心態與落伍認知。

我們周邊的國家比如日本、韓國與中國大陸,莫不以高超的電信科技與創新服務為基礎來帶動國家經濟,他們以完善的電信基礎建設與服務能力,在虛擬網路中促使政府效能、金融交易、影視產業、醫療、教育與物聯網邁向高效能的智慧型國家,成果蔚然。

英國銀行界去年力推FinTech(指間科技)服務,超過廿五家英國的掌上型移動銀行準備上市,預測此後實體銀行逐漸消失,人人口袋中都裝有行動銀行,所有交易作業都在手機上完成。已經開始營運的Monzo,透過電子信箱的驗證,從下載App到完成開戶不到二分鐘。不需要臨櫃,更沒有排隊這種事情。

我們的國家身處廿一世紀,但處處仍看到以廿世紀甚至是十九世紀的心態來治理國家或企業,具有官方色彩的中華電信位於高科技行業的前端,過去靠壟斷而獲利驚人,但499之亂是一面清澈的鏡子,值得深思與反省。

   


快結束校長風波 為高教解套
賴明詔∕成功大學前校長、中研院院/聯合報

台大校長遴選鬧劇已屆四個月,教育部和台大演變成劍拔弩張僵持不下,不論哪方有理,已變成騎虎難下的僵局。還有人說風涼話,說校長不重要,就讓台大校長告缺,教育部的經費還不是照樣撥下來,校務照常運作,何患之有?

殊不知大學校長太重要了。如果大學只是純粹知識的交換傳遞,也許還可以說校長不重要,但大學的功能不只包括傳道、授業、解惑,大學有培育人的視野、建立健全人生觀的責任,未來的社會菁英及國家領袖大部分曾在大學洗禮成長,何況台大是台灣高等教育學府的龍頭,這時校長的領導風範就更重要了,這就是為何大家懷念傅斯年等早期校長的原因。

在過去數個月,我們痛心地眼看台大在沒有校長的情況下凋零萎縮,教育部與大學互鬥內耗,而鄰近國家的大學往前衝,我們的競爭力在何處?這個僵局已經不是單純的法律問題抑或管中閔是否適任台大校長,如果硬要用單一理由來裁決,將不能被普遍接受,如此耗時拖延受傷的將不只是台大,而是台灣所有大學未來的校長,乃至高等教育的成長。

今天的僵局如何解套,教育部和台大各有堅持,也許可以各退一步,教育部可以承認大學自主,校長遴選委員會有自己的判斷能力,(更何況遴選委員會裡早就有三位教育部代表),同意台大遴選結果;同時台大也願意檢討校長遴選辦法,追蹤這次遴選過程所引起的相關問題。畢竟教育部與台大對於提升台灣高等教育的聲譽,有共同的目標及責任,雙方同舟共濟,何必要把對方置於死地?這才是對台灣高等教育最有利的解套辦法。

   


社會創新入法 鬆綁公司法挺社企
方元沂∕中國文化大學法律系教授兼/聯合報

經濟部將於近日研商共∕兼益公司納入公司法之立法政策,正式將社會創新導入公司法,鬆綁公司法支持社企,引領台灣踏出創造社會創新經濟奇蹟的第一哩路,也讓這次公司法修法成為國際間焦點!本文針對此專章的脈絡和未來影響提出以下淺見:

首先,我國社會企業的發展政策,從二○一三社企元年的「先行政,後立法」政策至今已到了調整法規的階段,而政府為因應國際發展趨勢,日前更將狹義的社會企業概念開展成更多元包容的開放性社會創新概念,因此在法規調適階段,應就各組織類型的母法是否符合產業需求及政府補助的作用法成效兩方面檢視,來建立社會創新經濟發展的友善法規環境。

「共∕兼益公司法專章」,即是屬於組織法調整,所以本質上就不會涉及到租稅減免、政府補助或認證等爭議,亦不會有排擠到其他社會企業組織類型(如基金會、協會、合作社等)之疑慮。以美國實務經驗觀之,共∕兼益公司法不但沒有排擠其他類型之社會企業,更成為所有社會企業發展的重要支持之一。

其次,從共∕兼益公司專章條文設計觀之,極有助於創業家發展多元的社會創新經濟商業模式,以章定社會目的方式,給予創業者彈性開放選擇,可以是符合三重基線的一般社會目的或特定社會目的為其章定目的,用以鎖定公司使命並讓公司經營者對此負起責任;而專章以強制自主的揭露方式,透過市場自律力量,可有效避免洗綠。

另外,專章的規定,也不會造成公司太大負擔,除大小分流外,創業者可使用經濟部規畫的工商登記平台,在平台的自主揭露專區上,揭露公司章程並完成簡易公益報告書模式,即可符合法規要求;而公司在名稱上亦可選擇僅載明於章程,無須冠名兼益公司名稱,可避免現存公司之負擔和困擾。

最後,就專章預期的影響來看,將是台灣社會創新大傘下眾多組織型態的選項之一(未來政府可以針對財團法人∕社團法人∕機構及合作社等其他社企組織型態及相關法規提出修正或補強),提供一個新的公司組織選項,協助公司型社企更有效地「鎖定社會使命」,與一般營利公司之企業社會責任CSR有所區隔,同時強化與各利益關係人(員工∕客戶∕投資人∕社區)之間的信任關係、降低溝通成本與風險,並吸引有同樣理念的民間耐心資本投入,形成共好的社會創新生態系。

諾貝爾經濟學獎得主Robert Shiller盛讚運用商業經營力量,來解決社會和環境問題的共∕兼益公司法,是最值得期待的公司組織創新發明之一,而「共∕兼益公司法專章」歷經立法院三年多接力提案,充分融入符合台灣社企發展脈絡的需求和考量,期待政府能藉由這次新增專章讓台灣成為亞洲第一個將社會創新導入公司法的國家,大力發展台灣共好的社會創新經濟!

   


國際家庭日 一起提升家的價值
王以仁∕嘉義大學輔導與諮商系教授/聯合報

聯合國將每年的五月十五日定為「國際家庭日」,期盼能藉著這個節日的慶祝,促使全球各地重視家庭的價值。近半個世紀以來,「家庭」的定義與內涵,正在快速多元化的改變中。家庭議題過去被認為是不可逾越的「私人領域」,但台灣在二○○三年通過「家庭教育法」之後,即具體地宣示政府對於家庭教育的重視,並闡明家庭在個人生命不同階段的人、事、物等方面,都有學習之必要性。

台灣近年來在家庭和婚姻方面的重大變化,包括:離婚成長率快速上升、新生兒出生率持續低迷、貧窮家戶不斷擴增,及老年人口大量增加等。其實,「家庭」是社會國家最根本的基礎,但現今許多年輕人瘋狂追隨著「不婚、不生、不養、不教」的風潮,致使「少子化」與「家庭價值混淆」等現象,儼然成為我國社會及人口政策的極大隱憂。

個人常戲稱像我輩在台灣四○或五○年代出生者,若從家庭與家人關係的角度來看,恐怕是華人社會「孝順父母的最後一代,以及被兒女棄養的第一代」。在時代環境快速變遷及整體經濟惡化下,離婚及單親家庭比率正快速上升。同時,也不忍心對下一代有太多苛求,年輕人要找一份好工作實在不易,而薪資卻只能在廿二K邊緣徘徊;再加上宅男、宅女和啃老族充斥其間,只能感嘆好日子似乎已經逐漸遠去。無怪乎年輕一代會對於結婚生子,感到興趣缺缺!

過去國民黨執政時,將民國一○二年訂為「家庭教育年」,也責成行政院訂定民國一○二到一○六年的「家庭教育五年發展中程計畫」,只可惜重視及落實不夠,加上媒體也興趣不大,因此不見重大成效。

家庭是維繫一個國家經濟成長、尊重多元文化發展的關鍵因素。在此藉由「國際家庭日」,呼籲政府相關單位、文教基金會、宗教團體與社會大眾能共同關心家庭相關議題,讓我們能重新熱烈地擁抱婚姻及家庭,共同提升家庭的價值。

   



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