「移工拉低平均薪資?」政院5藥方救低薪 但一席話惹議


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2018/05/15 第6367期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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「移工拉低平均薪資?」政院5藥方救低薪 但一席話惹議
記者鄭媁∕台北報導聯合報

民進黨政府執政滿兩周年前夕,行政院長賴清德昨天宣布,針對一萬六千名公務機關月薪低於三萬元的派遣或臨時工,明年起加薪至三萬元,預估將需九億六千萬元經費,盼政府帶動、激勵企業加薪;此外,今年第三季要討論的基本時薪,可望從一百四十元調至一百五十元。

外界關心我國低薪情況,政院指出薪資不成長的可能原因,共有五大因素:全球化、過度教育讓學歷貶值、移工增加拉低平均薪資,雇主有加薪但勞工無感,以及去年薪資已經顯著成長。

低薪可能的因素之一,「全球化使然」。政院表示,台灣與中國大陸雙邊貿易與投資關係使雙方實質薪資差距縮小,從二○○一年開始,台灣薪資與中國薪資逐漸趨同,但韓國、新加坡等國家的薪資則持續維持成長,所以其薪資水準高於我國。

實質總薪資近六萬新高?

行政院副院長施俊吉還在記者會上表示,今年第一季實質總薪資創歷年同期新高,加計年終獎金等非經常性薪資後,高達每月五萬九八五二元,創歷年同期新高。不過,行政院只選擇第一季領有年終獎金的總薪資數字,明顯高於全年其他各季的薪資,昨天也引起熱議,因為很多上班族的一般月薪根本沒有這麼多。

行政院公布「我國薪資現況、低薪研究及其對策」,短期五項政策包括:公部門主動帶頭解決低薪、薪資列入政府採購及頒發獎項之加分項目、鼓勵企業加薪、薪資透明化、提高基本時薪。

施俊吉在會中點名,我國低薪受雇者多集中在服務業的「批發及零售業」、「住宿及餐飲業」與「支援服務業」,服務業占受雇人數占比近六成;但月薪在三萬元以上的占比僅達到三成四,近六成受雇者月薪未達三萬元,顯示服務業低薪問題嚴重。


「移工增加 平均當然下跌」

施俊吉還說,過去台灣薪資不成長的原因有統計問題:一九九一年時期外籍移工不到一萬人,但二○一六年移工已逾六十二萬人,以前計算薪資都把移工計算在內,但移工很多是領法定最低工薪,「多增加六十二萬人,當然使平均數下跌」。

政院:只是指出統計影響

不過施俊吉移工拉低國人平均薪資說法也引發爭議。行政院發言人徐國勇澄清,國人平均薪資納入移工一併計算,可能無法單純呈現國人薪資成長幅度,這只是指出統計上可能影響;但同步提升外籍移工薪資、保障移工權益,也是政府的施政目標之一。

至於行政院解決低薪的中期政策,包括增加投資與就業機會、降低受薪階級負擔、補助及獎勵加薪企業等;長期則是加速產業轉型、制訂最低工資法保障非典型就業者。

 
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專題

救低薪!時薪擬調高到150元 年底送案
記者吳佩旻、彭宣雅∕台北報導聯合報
行政院長賴清德昨天宣布未來將逐月把月薪低於三萬元的政府派遣、約聘雇及臨時工,調至三萬元,並建議將基本工資時薪從一四○元上調至一五○元。勞動部長許銘春表示,提高時薪、提高基本工資是大家的共識,基本工資審議委員會第三季將討論對策,搶救青年低薪。

勞動部會後表示,必須等到基本工資審議委員會第三季進行相關討論,不一定會直接漲滿一百五十元,必須審慎評估後才會定案。勞動部長辦公室轉述,許銘春說不管最後結果如何,都會在年底送出法案,她會為此負責。

不過,國民黨立委蔣萬安昨在立法院衛環委員會質疑,派遣是低薪的元凶,前部長郭芳煜曾承諾,要求國營事業以每年百分之三的比率,逐步調降非典型派遣員工人數,現在行政院還要幫派遣員加薪,與勞動部政策背道而馳。

許銘春則回應,派遣問題沒辦法一朝一夕解決,行政院將派遣員加薪到三萬元,是政府帶頭示範,希望民間跟進調薪,先解決派遣的低薪問題。

對此,台灣青年勞動九五聯盟理事長周于萱認為,調漲薪資當然很好,但目前政府對青年的許多政策都有問題,包括就業前就先背就學貸款、房價過高等問題,許多年輕人出社會的第一份工作,老闆不願投保勞健保或勞退,這直接影響年輕人之後的薪資待遇,以及整體工作年資,工作必須延後退休,因此除薪資調整,應全盤檢討配套措施。

她也指出,調整到一百五十元不是不可能,雖然仍是明顯不足,但若一次調太高,又會有慣老闆跳出來吶喊吃不消,連帶許多物價突然上漲,就像上次從一百三十三元調漲到一百四十元。她認為,薪資調漲是必要的,但仍須循序漸進。

 
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新聞眼∕別玩數字戲法!解決低薪要有配套
本報記者沈婉玉、賴昭穎聯合報
理論上,薪資由市場供需決定;但現實上,市場失靈才是常態,勞資兩方議價能力不對等,導致勞動生產力提高但薪資成長卻停滯,薪資水準低於市場行情。政府有責任介入,提出有效的政策來解決低薪問題,但不是靠數字戲法,糊弄上班族。

我國實質薪資每月逼近六萬元?相信不少人聽到行政院副院長施俊吉昨天的說法,都會認為和實際領到的薪水有很大落差。原因很簡單,今年第一季因為有年終獎金等非經常性薪資入帳,但畢竟年終獎金不是月月領,拿這樣的數字來強調薪資普遍成長,難脫玩數字遊戲美化現況之嫌,難怪讓人無感。

台灣的低薪問題,不在於實質薪水創幾年新高。解決問題的第一步就是要面對與承認問題,硬找漂亮的數據,掩飾民眾對財經政策的不滿,徒然讓自己提出的低薪政策失去著力點,讓眾多站在對立面的資方找到攻擊的武器,讓外界質疑政府處理低薪問題的決心。

技術改變、金融化、全球化及工會密度下降,使全球勞動市場大都出現嚴重的市場失靈。加上台灣「三角貿易」的出口結構,使企業境外所得比重增加,國內就業率與薪資無法伴隨經濟成長而增加。在國際原物料價格上漲,輸入性通膨壓力升高之下,實質薪資若無法真正提高,人民生活會更痛苦。

所得分配不均尤其是政府必須下重手解決低薪問題的原因,因所得分配不均,使經濟成長的果實無法雨露均霑,民間消費力無法提高,內需無法成長,影響經濟成長的表現。集中政策火力在打工族、臨時人員、派遣人力等低薪族,確實切中要害;在失業仍低的情況下,只要政府帶頭提高低薪族的工資,民間企業應該都會跟上來。

不過,企業主短期不得不咬牙接受、提高工資,但中長期可能會有所因應調整,例如透過自動化等方式來減少雇用。政府除了對症用藥之外,必須有調整體質的配套措施,包括對自動化浪潮未雨綢繆,有效提振內需讓勞動需求保持在高水位,以創造新的就業機會,並提高工會組織率、強化工會對薪資的議價能力等,才能使經濟真正健康成長。

 
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實質總薪資近6萬? 和上班族感受差很遠
記者孫中英、林彥呈∕台北報導聯合報
主計總處發布,今年第一季實質總薪資每月五萬九八五二元,創歷史新高。但學者指出,實質總薪資除了薪水,還包括年節、年終獎金;但獎金今年有、明年未必有,數字高低每年也可能各不同,政府公布這個數字,實質意義不大,也與一般上班族的感受差距很遠。

台經院景氣預測中心主任孫明德說,所謂實質總薪資,除了企業支付員工的經常性薪資(即一般慣稱的月薪)之外,還有紅利、績效、年節及年終獎金等非經常性薪資;但薪資和獎金不一樣,他認為,兩者應該分開看。

孫明德說,因為企業發獎金可能今年有、明年沒有,或者今年好、明年未必這麼好。他強調,實質總薪資創下歷史新高,未必反映出台灣員工的薪資成長。

孫明德指出,一般上班族是希望經常性薪資更高,若經常性薪資創新高,才會比較有說服力。

元大寶華經濟研究所院長梁國源說,低薪問題眾所周知,政府要先認清經濟體系的運作方式,進而設法解決所得分配不均;倘若只靠行政措施提升薪資,只是治標不治本,台灣還有出口、消費、投資等結構性問題,等著執政者嚴肅面對。

文化大學法律系教授邱駿彥指出,現行基本工資未反映勞工的真實薪資,雖調高了基本工資,但一般勞工薪水沒有往上調是沒有用的,政府應想辦法讓企業真正的替勞工加薪。

邱駿彥還說,調高基本工資對台灣勞工平均薪水還可能有反效果。時薪往上調,例如雇主可能會減少雇用部分工時勞工的意願,恐對部分工時勞工造成影響。

 
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時薪看漲…小店叫苦:政府在做通膨嗎
記者謝梅芬、余采瀅、魏翊庭、何秀聯合報
行政院建議基本工資時薪由一四○元調高至一五○元,解決低薪問題,但冷飲店、自助餐業者叫苦連天,擔心成本增加會撐不下去,最後只得走到關門一途。

「政府是在做通膨嗎?」高雄市冷飲手搖店鄭姓業者說,基本薪資才從時薪一百卅三元調到一百四十元,現在又要調成一百五十元,物價一定跟著漲;夏天是冷飲旺季,人力正缺,沒辦法壓低工時,只能咬牙苦撐,一旦撐不住了,只好關門休息了。

高雄林姓自助餐業者也說,自助餐洗菜、炒菜作業流程都是固定的,不可能因時薪調漲而壓低工時,若時薪真的調到一百五十元,剛開始可能還可以吸收,日後若人事成本過高受不了,只有兩條路可走,一是調高商品售價,二是撐不下去,就只好關門。

聽到基本工資時薪又要提高,台中一家雞排店老闆直呼「負擔好大,真的吃不消!」他說,時薪不斷提高,賺的都不夠付薪水,屆時逼不得已只好減少員工人數,並壓縮工時,自己下去做,以減少支出。

台中冰淇淋店陳姓業者說,若時薪再繼續漲,就沒有人敢開實體店鋪。他以自己為例,為了減少人力成本支出,除了縮減員工工作時數,近年也改走網路行銷,增加宅配比率,店鋪只專攻假日時段。

在新北市開小吃店的段姓老闆說,自己雇用員工向來都是優於基本工資,如目前店裡員工時薪是一百五十元,但如果以後時薪調到一百五十元,恐怕暫時不會再付給比一百五十元高的時薪。

統一超商、全家便利商店、麥當勞與摩斯漢堡昨天皆表示,如果政府公布相關具體政策,一定會遵從政府的法令規定並落實實施。

有連鎖店業者表示,台灣勞動成本上升,是長期趨勢。零售服務基本上仍是勞力密集的產業,因此面對此一趨勢,必須朝二方面準備,包括導入科技智能設備降低勞動成本壓力,透過科技設備、智能設備,減輕勞務量,才能提高人均產值;以超商來說,正積極測試的是科技概念店的各項智能設備。

此外,則是要創造營收動能,必須提高對成本上升的耐受力,則要藉由開發價值型商品、服務,提高來客數、來客頻率。

 
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工商團體反彈:時薪漲 對餐飲旅館衝擊大
記者高行、何秀玲∕台北報導聯合報
工商團體昨天對調漲基本時薪反應激烈,認為今年整體景氣不佳,企業經營困難,若貿然調漲,勢必增加企業負擔,其中餐飲、旅館業受衝擊最大,屆時只能以漲價因應,讓國內內需陷入空洞化的惡性循環。

工總常務理事何語說,政院喊出基本時薪由一四○元調漲至一五○元時機並不恰當,今年整體景氣不佳,加上近期油價飆升,企業成本負擔日趨沉重,預測機構也預期台灣GDP第二、三季持續下修,若貿然調高基本時薪,不僅加重企業負擔,也將帶動物價上漲,導致國內消費萎縮情勢加劇。

工商協進會理事長林伯豐說,調高基本時薪對服務業影響最大,政府改善薪資應從改善投資環境、調整稅制政策、鼓勵企業員工分紅等方式進行;若只是喊漲基本薪資,最後結果只是殺雞取卵,無法達到預期效果。

商總理事長賴正鎰指出,調漲基本時薪有其機制,將由第三季所召開的基本工資審議委員會審議,不是由政府喊一喊就可定調,盼政府尊重協商機制,別為了選舉而漫天喊價。

 
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話題

拔管 跨部會議內容機密文件曝光!
記者吳佩旻、程嘉文、鄭媁∕聯合報

教育部「拔管」爭議延燒。教育部將二次跨部會會議內容列為機密文件,但據知情人士轉述,二次會議中跨部會小組成員最早聚焦管中閔赴大陸兼職疑義,亦提到論文抄襲爭議,但均無法提出具體事證,在法務部主張下,攻管矛頭才逐漸轉向「兼任台灣大哥大獨董」爭議。

另外,與會者原本也都主張應該請管中閔前來說明,至少請他提供書面意見,但最後仍未要管說明。而當初會中代表包括法務部,也主張管中閔若對駁回聘任處分不滿,可提救濟程序,但教育部最後卻未採納,還強調自己「未作行政處分」,規避外界可能質疑。

針對管案,教育部曾開過兩次跨部會專案諮詢會議,第一次在四月十日,主席由教育部前部長潘文忠召開;第二次四月廿五日召開,由甫上任的部長吳茂昆主持。不過在第一次會議裡,吳茂昆就以學者專家身分與會。

據知情人士指出,吳茂昆首次參與會議時,指出管的個人履歷明顯違規,要求查清是否赴陸兼職。第二次跨部會議時,陸委會提出希望對兩岸交流有正面看待,移民署則指出調閱出入境資料須符合規範。法務部所提意見雖多採有罪質疑,不過也曾說「這案件做了決定後,對他(管)有利或不利,都有救濟途徑,未來法院可能用更周延的方式去審視教育部的判斷」。

據可靠消息轉述,第一次開會時,各單位已對管中閔是否赴陸兼職提出頗多質疑,但最後結論都是「查無實際違法證據」或「資訊並不明確」。雖然法務部仍希望先得到確認有瑕疵或不適格的共識,但會議主席潘文忠還是認為赴陸兼職的問題還需要一些時間補充資料。

在強攻大陸兼職問題不成後,法務部政次蔡碧仲改攻台灣大兼職疑義。他批管中閔兼職薪酬委員時,遴選會並未揭露資訊,違法事證明確;以及管中閔正式上任台灣大獨董的時間,早於台大正式發公文。這個論點,也迅速成為跨部會小組討論的基調。直至第二次會議改由新部長吳茂昆主持,會中主要討論的焦點仍在此。

不過對於這些疑義,與會的台大代表也回應,追溯上任日期在校內係屬通則,有九成以上案例如此。為此法務部改為建議教育部,以遴選會處理瑕疵來處理。但會中仍有其他委員存疑,直指如此處理若成通則,將有一體適用問題。甚至連吳茂昆都擔心駁回後,台大會不會挑戰教育部的適法性。而蔡碧仲則指出,管若不服仍可提救濟程序後,吳茂昆才同意以此理由駁回管中閔的聘任案。

不過,會後教育部卻逕自變更共識,剝奪台大的救濟管道。後來包括行政院發言人徐國勇也持此論調,認定台大不能提出行政救濟。

 
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2次跨部會議「拔管」 3大將主導?
記者程嘉文、鄭媁、吳佩旻∕聯合報

四月十日、廿五日,教育部召開兩次跨部會「管中閔教授赴大陸地區從事學術交流等活動適法性疑義諮詢會議」。消息人士透露,會中提出最多質疑的三位「大將」,分別是教育部長吳茂昆、台北教育大學教務長周志宏、法務部次長蔡碧仲。吳茂昆第一場會議係以專家身分出席,第二場「升格」成為主席。

據了解,代表法務部出席的蔡碧仲幾乎主導整個「管中閔違法」的論述。包括管中閔與台灣大副董蔡明興之間的利害關係,應由管、蔡或遴委會來揭露,否則其他候選人如何得知足夠事實?在本案中,蔡、管二人百分百應該利益迴避。蔡的薪水掌握在管手中,如何能公正執行遴選委員職務?這些論點都是由蔡碧仲提出。

第二場會議中,首先建議「不同意聘任」的也是蔡碧仲。他指出,管中閔兼任台灣大薪酬委員,未經校長批准,即開始執行業務,明顯違法兼職。管在台大曾擔任多項職務,對相關規定不可能不清楚,因此是明知故犯。以其違法行為,應無法勝任台大校長職務,遴委會之組織與結果也明顯有失公正。

同時也是中央選舉會委員的周志宏,在會中也貢獻不少意見。他認為,台大應調查管中閔在台大正式發文台灣大之前,就參加公司會議行使職權。他甚至在會中以一連串追問的方式,要台大承認給台灣大的公函是在十月二日才發出,以及獨董兼職溯及既往合不合理。

吳茂昆以學者身分出席的第一場會議中,發言集中於學術倫理。他對管中閔被指論文抄襲事件表示,老師發表文章可以不列名,但若未註明引用學生資料,就是瑕疵,管中閔很難從此爭議中脫身。至於管中閔的獨董身分,他也贊同蔡碧仲主張,在遴選過程中未揭露利益衝突,不管是否影響結果,都不能被接受。

吳茂昆接任部長後主持的第二次會議,則表示自己所看到的最大瑕疵,是校務會議完全沒有管中閔兼職的相關資訊,所以投票時完全沒有根據,對第一輪就被刷掉的候選人不公平。

他也特別詢問蔡碧仲,如果教育部真的決定將案子退回,這項決策的適法性會不會被挑戰?蔡碧仲回答,受到不利的對象,當然可以提行政救濟,如今應趕快下決定,做了之後還有救濟途徑。最後吳茂昆裁示,應該聚焦在遴選過程。

拔管紀錄 藍提案解密遭封殺

【記者林良齊∕台北報導】台灣大學校長遴選委員會今年一月五日公告管中閔為校長當選人後,教部上月召開跨部會小組會議,要求台大遴委會重啟遴選校長,教育部長吳茂昆日前表示「資料會公開上網」,但立委柯志恩發現資料被列為機密,柯昨天在立法院教育及文化委員會提案要求解密,遭綠委以人數優勢表決封殺。

教育部政務次長林福來說,教部已將文件給立委,「這樣的前提下基本就算公開了」,他說此次公文是以文書處理手冊第五十七點規定列為機密。

 
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管籲520前弭平爭議 蔡英文:要總統政治介入?
記者丘采薇∕台北報導聯合報

台大校長當選人管中閔呼籲蔡英文總統在五二○之前解決台大校長遴選風暴,蔡總統昨天接受廣播專訪時再度重申「尊重教育部」,她也表示,要求總統做政治介入反而不好,「這是法律問題不是政治問題,教育部依法處理,尊重教育部。」

針對管中閔指蔡總統一定知道「拔管」的幕後黑手是誰,蔡總統反問:「他可以告訴我嗎?」

管中閔表示,今年五二○是蔡總統任期滿一半的日子,他希望蔡總統以政治智慧與高度,設法解決弭平因台大校長遴選衍生的風暴。蔡總統昨天說,政府處理教育問題要特別謹慎,專業處理最重要,「這件事越不政治化越好,很不幸有些事情被政治化了。」

蔡總統說,她覺得教育部是依法處理,此事是法律問題,不是政治問題,有些人試圖政治化,「按照管中閔的說法,不是要求總統做政治介入嗎?這反而不好。」她強調,這件事交由教育部依照法律、既有程序和教育部權責,做專業處理。

至於管中閔提醒蔡總統不要讓政治風暴越滾越大,蔡總統則說:「這本身就是政治化。」她認為,若管中閔有事要說,應回到體制內按照程序表示意見,她也注意到,管中閔在整件事件中,似乎都沒有回應外界質疑的問題。

 
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再反拔管…呂秀蓮:教部只有「聘任」兩字
記者丘采薇∕台北報導聯合報

前副總統呂秀蓮和行政院前院長張善政發表聲明,籲教育部應依法聘任管中閔。呂秀蓮昨天再拿出「大學法」強調,依照第九條,私立大學校長由教育部核准聘任,但公立大學因教育部也派人參加遴選,因此遴選結果,教育部只能聘任。

呂秀蓮強調,她是受過嚴格法律訓練的人,懂法律的人都知道,法律明示其一者排斥其他,大學法第九條很清楚分兩項,針對公立大學及私立大學校長的產生不同,講得很清楚。依規定,私立大學校長由教育部核准聘任,但公立大學因教育部也派人參加遴選,因此遴選結果,教育部只有「聘任」兩字。

至於呂秀蓮反對「拔管」,遭民進黨內不少立委砲轟。對此呂秀蓮表示,她並沒有故意唱反調,只是就事論事,法律面前不分藍綠,應以理性、公正的態度對待。她說,針對此事,她請教了多位法律專家,自己也研究過相關規範,才根據法律解釋作出聲明。

呂秀蓮也反嗆民進黨內批評她的人,她表示,黨內批評她的人很多,「因為他們太年輕,不知道我一生做多少事。」她指出,整個過程中,台大校方、管中閔和教育部的處理方式和態度都值得檢討,自己的聲明是希望從法治面來討論事情,超越藍綠、黨派去聆聽,也希望爭議早點平息,社會安定下來。

 
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金管會前副主委張秀蓮:拔管 不利獨董制推動
記者沈婉玉∕台北報導聯合報

針對拔管案,金管會前副主委、遠東銀行獨立董事張秀蓮昨天說,就事論事,教育部拔管的理由不夠有力,只是學校行政作業程序上的問題。主管機關應該同時兼顧企業及學校管理的需要,小瑕疵不宜用顯微鏡來檢視,若造成大學教授都不願意擔任企業獨董,對整個公司治理、獨立董事制度的推動不是好事。

至於台大校長遴選僵局要如何化解,張秀蓮說,政府的責任就是解決問題,而非製造問題,期待政府能以智慧來解決難題。

HKiNEDA香港獨立非執行董事協會副會長暨台灣主席駱秉寬則說,國外大多聘請CEO來當獨董,台灣則比較喜歡找大學教授,尤其私立大學還鼓勵教授去擔任企業獨董,爭取學術回饋金。現在拔管案已不是法律問題而是政治問題,不是單一事件,是「管教授們」的問題。

 
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要聞

綠柯合作? 蔡總統:等集體決策
記者丘采薇∕台北報導聯合報

民進黨在台北市長選舉是否與現任市長柯文哲合作,民進黨選對會最快明天拍板,綜合評估的結果將會交由兼任黨主席的蔡英文總統定奪。蔡總統昨天被問到對柯的態度時堅持不鬆口,她表示,都是具有代表性的人在選對會形成意見,很少主席的手會插入選對會;被問及總統府秘書長陳菊及行政院長賴清德是否可能參選北市,她說,「可能性是不高的。」

蔡總統昨天接受廣播「蔻蔻早餐」專訪,提到陳菊及賴清德是否可能出征北市長,她表示,目前不論是經濟或轉型正義的處理,改革事項、經濟建設等都已經到了非常關鍵的時刻,所以「他們兩位在中央執政團隊裡面的角色是非常吃重的。」

對於主持人詢問外傳蔡總統喜歡禮讓柯文哲,蔡總統反問,「這是哪裡的謠言,可不可以告訴我一下」,並說「不能拿謠言來問我問題」。

她也指出,目前選對會徵詢程序都告一段落,這幾天內會提出一個建議案,「從一個主席角度來看,我們要等集體決策。」

至於柯文哲透過深綠電台對說出「兩岸一家親」等言論道歉,事後又澄清。對此蔡總統認為,選一個市長要看候選人對城市的願景,從中央執政的人來看,候選人的政見、看法和中央執政的理念是否相近,這都是在尋找下一個可能的台北市長人選必須要考慮的。

主持人追問,柯文哲的道歉是否讓民進黨基層滿意?蔡總統說,「這是每個人的感受問題,你不要問總統每個人感受的問題,重點是,這些因素發生後,在一個時間點上,我們要去做個集體的決定。」

柯文哲母親最近公開發言指出「若民進黨自提人選,以後互不相欠」,對此蔡總統回應:「不太懂她的話,二○一八就是二○一八,民進黨目標明確,就是要取得改革的最大支撐」。

選對會成員則透露,選對會最後會將所有評估方案都呈報給蔡總統,也會有具體建議,不會把所有方案攤開來要主席自己選,但最後禮讓與否仍要由主席定奪。

 
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為「兩岸一家親」道歉 柯文哲:民調確實有影響
記者邱瓊玉、陳靖宜、張世杰∕台北聯合報

台北市長柯文哲上周為「兩岸一家親」論述說歹勢,引發風波;柯文哲昨赴北市議會備詢時,不少議員要求柯公開表示「兩岸一家親」,柯卻始終未鬆口,還說覺得不需要在這裡(指議場)講,總之基調沒有改變。

不過若是重來一遍,是否還會上電台接受專訪,為兩岸一家親等言論致歉?柯文哲說,政治就是務實、對話,作為政治人物要收起傲慢的心,能對話盡量對話。

柯文哲說,基調我們沒有改變,但是願意對話,整個台灣都被意識形態綁架,這是我們的歷史共業,不過自己有決心帶領台灣走出意識形態的控制。

柯也坦言,因為(道歉)這件事情,民調確實有影響,這也代表整個社會無法理性對話、理性思考。

柯文哲說,自己覺得很不舒服,不管是台灣價值,還是兩岸一家親,為什麼台灣社會都要用這個檢視朋友。

北市議員陳重文質疑,所以現在的兩岸關係態度到底是什麼?是否還是覺得一家親比一家愁好?柯文哲則說,這還是很基本態度,降低緊張、減少衝突、減少危險的還是要做,一家親還是比一家愁好,這很清楚,這是表達善意,也看對方誠意。

柯強調,「柯文哲還是柯文哲」,我有我的想法,也是滿堅固、滿頑固的,總之兩岸還是要和平,現階段要降低緊張。他就是維持一個善意,市政交流的層級,其他是總統要煩惱的。

對柯文哲始終不願再說「兩岸一家親」5個字,市議員王鴻薇諷刺,果然是見人說人話,見鬼說鬼話。

國民黨大安文山區市議員參選人羅智強認為,當柯文哲向民進黨做「政治下跪」時,就是崩盤的開始,他此後都拿不到一張藍營選民的票。柯做「政治投降」後,中間選民也會看不起他、綠的選民也不買他的帳,「柯文哲這次是嚴重的失算」。

 
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綠不再禮讓? 柯文哲:做好自己就好
記者邱瓊玉、吳淑君∕連線報導聯合報
總統蔡英文昨天接受廣播專訪時,對外傳她屬意禮讓台北市長柯文哲,當場反問「這是哪裡的謠言」,外界解讀年底市長選舉民進黨恐不會再禮讓柯。台北市長柯文哲昨天被問及如何解讀這番話?柯說,不曉得,做好自己就好,「每天聽人家講,聽到最後都亂掉了」。

柯文哲說,台灣政治上的困境就是初選時要往極端移動,大選時再拚回中間,台灣已經被意識形態綁架,被藍綠綁架,自己一定會突圍,這次選舉還是當作改變台灣。至於是否對民進黨會推自己人心裡有數?柯僅點頭未回應。

柯文哲昨天赴台北市議會專案報告,北市議員王鴻薇、戴錫欽則質疑,是否還支持蔡英文二○二○連任?曾在電台訪問時公開支持蔡連任的柯文哲,未正面回應,僅說本來就沒有選二○二○計畫,如果他不選的話,人家要選是她的事,自己也不可能反對。

被問及是否已做好三足鼎立的準備、已要和民進黨拚了?柯文哲說,政治上是朋友要多,敵人要少,「就算要競爭,也不用講得好像要決鬥那樣子」。

對蔡總統還提到,選一個市長,要看的是城市願景,跟中央執政理念是否一樣,這都是尋找下一個台北市長人選的重要因素。對此,柯文哲說,「外面因素我們沒有辦法控制,就是努力做好自己」。

是否禮讓柯也在基隆引發討論,基隆市民進黨籍議員游祥耀昨天在議會總質詢時問市長林右昌支不支持柯選台北市長,林右昌未正面回應,游祥耀說,黨中央要是繼續讓柯而不自提人選,萬一負面外溢效應擴散到基隆,對基隆選情會很傷。

 
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大巨蛋案 柯文哲:目標是選前解決
記者邱瓊玉、張世杰∕台北報導聯合報

大巨蛋停工即將屆滿3年,未來將何去何從備受外界關注。台北市長柯文哲昨赴議會針對大巨蛋案進行專案報告時,大嘆「當家的要講實話」,可以解約拆蛋,自己早就做了。依目前法令,解約就是爛在那裡。

柯文哲還說,目標是選舉前解決大巨蛋,不過自己不會押時間,因為押時間會讓對手有機可乘。

柯強調,北市府的立場並未改變,就是堅持公安、依法行政、依約辦理,市府不會刁難大巨蛋案,也不會放水,審查一定是公開透明,必要時也可找中央幫忙,讓大巨蛋逃生問題做得更安全。

松菸護樹團體昨一早就到議會門口抗議,痛批大巨蛋歹戲拖棚,遠雄日前都審竟撤案不給審查,擺明吃定柯市府是軟腳蝦,質疑姚文智都已簽署、空白的大巨蛋解約承諾書,柯到底敢不敢簽名。

藍綠議員更是齊轟北市府擺爛,要求市府盡速解決。議員林世宗痛批,不放水、不刁難、不拆蛋,加起來,等於沒有原則。

柯文哲說,大巨蛋的停車場是在地下4、5樓,也有大客車停車場,不過台建中心認為停車場不應在地下室,通常還是要在地面層上下車,再停到地下室,所以地下停車空間如今新增了6座安全梯,並由原本的一個整區防火區劃,區分為14個防火區劃。這樣子一棟樓冒煙,也不會導致5棟樓全部都冒煙。

不過柯也說,大巨蛋不同於小巨蛋、和平籃球館,因它的主場地不是在地面層,而是在地下7公尺,所以逃生比較困難,依法須留設樓梯,並設置1小時以上防火時效的防火區劃,這點會再和遠雄討論。

遠雄發言人楊舜欽表示,未來大巨蛋最終選項是否包括成為爛尾樓,遠雄巨蛋公司身為開發商絕對不樂見,但本於契約及法令只要雙方合意的條件下,尊重市府最後裁定。

 
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焦點新聞

早上當心PM2.5!臭氧濃度高 北部空汙亮橘燈
記者侯俐安╱即時報導聯合報

環保署表示,今天上午指標汙染物為細懸浮微粒,午後因紫外線較強,光化反應作用致臭氧濃度偏高,北部空品區為「橘色提醒」等級;竹苗、中部、雲嘉南、高屏、宜蘭空品區及馬祖、澎湖為「普通」等級;花東空品區及金門為「良好」等級。

環保署表示,明天為偏南風,各地大多為多雲到晴,東半部局部短暫陣雨,午後西半部山區有局部短暫雷陣雨。午後因紫外線較強,光化反應作用致臭氧濃度偏高;北部空品區為「橘色提醒」等級;竹苗、中部、雲嘉南、宜蘭及高屏空品區為「普通」等級;花東空品區為「良好」等級。

環保署,17日午後也因紫外線較強,光化反應作用致臭氧濃度偏高;北部空品區為「橘色提醒」等級;竹苗、中部、雲嘉南及高屏空品區為「普通」等級;宜蘭、花東空品區為「良好」等級。

 
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西半部高溫34度 紫外線強別忘防曬
記者侯俐安╱即時報導聯合報
中央氣象局表,今天全台各地大多仍是多雲到晴的天氣,東半部不定時會有局部短暫陣雨,清晨時在中南部沿海地區可能有零星短暫陣雨的機率,午後除各地山區外,北部平地也有出現局部短暫雷陣雨的機會。

溫度方面,白天氣溫持續偏高,各地高溫都在31、32度以上,西半部更可能來到33、34度,中午前後紫外線指數強,容易達到過量級或危險級,提醒大家由於天氣悶熱、陽光強,請多補充水分及做好防曬工作。

氣象局表示,明起至21日下周一受太平洋高壓影響,天氣悶熱、陽光強,各地大多為多雲到晴,降雨主要來自午後熱對流所產生的短暫雷陣雨,東半部不定時會有局部短暫陣雨;周三至周六高壓偏強、水氣少,午後雷雨侷限在各地山區。

下周日、一高壓勢力稍減弱,午後除各地山區外,北部平地也有機會出現局部短暫雷陣雨;溫度方面,白天氣溫持續偏高,各地高溫都在31、32度以上,西半部更可以來到33、34度,周四至周六不排除更高,周四東南部地區有焚風發生的機率,需留意局部高溫。

氣象局也提醒,近日中午前後各地紫外線指數都容易達到過量或危險等級,請記得多補充水分及做好防曬。

 
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政治新聞

軍公教年改釋憲 國親、無盟立委加入
記者鄭媁∕台北報導聯合報

軍人年改草案上周完成初審,仍待院會朝野協商。親民黨立法院黨團與無盟立委高金素梅,以及國民黨團卅四位立委已共同簽署完成「八百壯士為公教人員釋憲聲請書」,將就公教年金改革等問題聲請釋憲。

同時,花蓮縣長傅崐萁、金門縣副縣長吳成典以及退休軍公教團體代表昨天也齊聚立法院,宣布地方政府也要聯手為軍公教年改聲請釋憲,捍衛軍公教應有的權益。

親民黨團總召李鴻鈞表示,近日為軍公教年金改革,街頭衝突不斷,議題已經失焦。為讓爭議焦點與討論回到具體改革方案,親民黨同意簽署釋憲聲請書,藉此聚焦務實可行的改革方案。

傅崐萁表示,若由退休軍公教個別提起訴願、複審、行政訴訟至完成確定終局裁判程序,必定緩不濟急,因此由地方政府以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲,似乎是快速可行的辦法。


前瞻釋憲 立院戰火未歇

【記者王宏舜∕台北報導】卅八名在野立委認為前瞻基礎建設特別條例與預算違憲,聲請釋憲,大法官以無盟立委高金素梅沒投票、未「行使職權」剔除她的聲請資格而不受理。高金素梅昨天在立院司法及法制委員會上說,大法官用一個她未出席的程序理由不受理,「欲加之罪何患無辭」。國民黨立委曾銘宗則表示,會再聲請第二次釋憲。

高金素梅表示,去年八月廿二日前瞻計畫表決,她七月就在臉書表達對前瞻計畫的不滿與立場,前瞻計畫不是經濟、財政、基礎建設,講白了就是政治,大法官用「洪荒之力」來決定受不受理釋憲,理由「非常幼稚、非常可笑」。

高金素梅說,大法官不解釋案件,卻用一個小小的行政程序不受理,「大法官是何其尊榮啊」。她呼籲立委不要閹割自己的職權。

民進黨立院黨團總召柯建銘則表示,這個題目「講爛了」,大法官釋憲講得很清楚,多數要尊重少數,少數也要服從多數;「蔣介石、軍閥也不敢直接嗆法院」,希望國民黨懸崖勒馬。

 
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陳師孟要查馬英九 馬辦:先查自己
記者程嘉文∕台北報導聯合報

監委陳師孟上任前就曾公開表示,認為前總統陳水扁無罪,並強調任內要徹查「辦綠不辦藍」的司法人員。他昨天宣布,將調查前總統馬英九任內,涉嫌藉權勢影響陳水扁涉及之二次金改案的裁判,干預司法獨立及妨害司法公正。馬英九辦公室則回應,陳師孟最好先拿同樣的這套邏輯,先查一查自己的言行。

陳師孟的新聞稿指出,二○一○年十一月五日台北地院宣判二次金改案,陳水扁夫婦等廿一名被告均無罪,十一月九日,時任總統的馬英九宴請包括司法院長、法務部長、檢察總長等在內之部會首長,並於席中表示,二次金改案一審所有被告均無罪,引起外界極大震撼與批評;他將落實全民司法改革,包括制定法官法,建立「不適任法官退場機制」。

新聞稿指出,宴後,最高法院空前絕後地在兩天內,對陳水扁被控的龍潭貪汙案作出有罪定讞判決;至於二次金改案,在其後兩年內,高等法院與最高法院均改採實質影響力說,接續判決陳水扁夫婦有罪定讞。

陳師孟表示,馬英九有無藉宴請司法機關等首長機會,以推動法官退場機制等宣示,恫嚇或誘使審判機關對二次金改案當事人作出不利判決?嗣後又有無其他指示或操作,使審判機關心生畏懼或受其利誘,以致造成對當事人有罪判決之結果?或使審判機關消極不對當事人進行有利之判斷處置?

馬英九辦公室發言人徐巧芯回答,依據陳師孟的邏輯,最先該查的就是自己:他今年一月十五日在立院宣示,上任後將專注處理「縱放藍營總統和政務官」、「承辦馬案」的兩類法官。這是否算是恫嚇或誘使審判機關,一旦遇到涉及藍綠政黨或馬英九等人的案件,就要作出不利判決?以達讓審判機關心生畏懼或願受利誘,造成對涉及藍綠政黨或馬英九等當事人有罪判決之結果?

徐巧芯說,請他以身作則,先查查自己,讓社會信服。

 
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社會新聞

撞傷執勤警、拒檢致死傷 重罰
記者雷光涵∕台北報導聯合報

立法院交通委員會昨天初審通過「道路交通管理處罰條例」第六十一條修正草案,對於拒絕臨檢逃逸致警死傷或是撞傷執勤中的警察,除現行的吊銷駕照,還提高罰鍰為九萬元至十五萬元並接受講習,五年內再犯直接罰十五萬元。

目前第六十一條規定罰鍰為三萬至六萬元,初審提高罰鍰,新增需接受道路交通安全講習及累犯的規定。此外,除了撞傷警察要罰,依法執行指揮交通及交通稽查任務人員被撞傷,駕駛人同樣要重罰。

立委林麗蟬等人原提案擴大吊照裁罰的範圍,撞傷執行勤務中的消防人員、救護或公務維修人員,也該被重罰。不過交通部認為公務維修人員態樣多元,可能是撿垃圾、剪樹枝的承包人員,他們本身也須遵守施工規範確保自身安全,在此入法讓駕駛人因此被吊照,不符比例原則。最後只新增與交通執法者相關的保障。

多名立委提案要求修正第六十條,對交通違規拒絕受檢逃逸的駕駛人處罰再加碼,各版本的最高罰鍰九萬元,與逃避酒測攔檢的罰鍰一樣。交通委員會召委陳雪生裁示,由於五月八日立院才三讀通過第六十條,罰鍰從三千至六千元提高至一萬元至三萬元,這次不處理。

上個月初審第六十條時,就有委員希望拒臨檢逃逸最高罰九萬元,當時交通部指第六十一條的逃逸致警死傷僅罰三萬至六萬元,單純逃逸罰鍰不能高於第六十一條,最後妥協上修為一至三萬元,立委因而捲土重來。

 
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無照騎車 友變植物人 恐賠一輩子
記者凌筠婷∕彰化縣報導聯合報
許姓男子前年無照騎機車載吳姓友人,涉嫌闖紅燈高速撞上疑吸食K他命、逃避警方攔檢的賴姓男子轎車,吳重傷成為植物人,彰化地方法院判許應賠償吳及家屬看護、照護等費用共兩千三百多萬元,可上訴。

車禍刑案部分,一審依過失重傷害罪,判許姓男子十月;至於賴涉吸食K他命危險駕駛部分,體內雖驗出毒品反應,但因未出現吸毒後意識模糊、無理行為、身體失去平衡或視覺模糊等狀況,無法證實不能安全駕駛,且賴沒有肇事責任,獲判無罪。

判決表示,許前年三月三日凌晨無照騎母親名下的機車載吳,行經彰化市東外環與一三九縣道路口時,先前在台中市飛車逃避警方攔檢的賴也一路疾駛到這個路口,許闖紅燈左轉,高速撞上賴駕駛的轎車,人車倒地,許雙腳骨折,吳顱內出血重創,經送醫搶救,不幸成為植物人。

吳的家人提起附帶民事求償官司,要求許及機車車主許母賠償四千多萬元;彰院審理時,許母供稱,當晚她已經睡了,是兒子擅自騎車出門,她並不知情。因無法證明許母同意兒子騎車,判決許母不須負連帶賠償責任。

至於許,合議庭計算,看護費用、照護費用、工作損失及精神慰撫金等費用後,判他應賠償吳及吳的父母共兩千三百多萬元。

 
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兩岸新聞

古寨長桌宴 數百人共餐
(中新社)聯合報
河南洛陽抱犢寨古寨風情旅遊節開幕,主辦方擺下長桌宴免費邀民眾品嘗,數百人分坐兩側同時進餐,場面壯觀。

 
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初夏播種忙 機械設備播種
新華社聯合報
初夏時節播種忙,圖為張家口市塞北管理區農民在使用機械設備播種胡蘿蔔、馬鈴薯等作物。

 
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國際新聞

驚!印尼再傳恐攻 又是全家出動
編譯王麗娟∕綜合報導聯合報
印尼東爪哇泗水廿四小時內遭遇一連串的自殺炸彈恐攻,且都是家庭炸彈客所為。繼十三日三座教堂遭一個六口之家發動恐攻後,十四日泗水警察總部受到另一個五口之家襲擊,後者分乘兩輛機車,在警察總部外的安檢關卡引爆自殺炸彈,四名恐怖分子死亡,六名市民與四名警察受傷。

警察總部攻擊案中,五名自殺炸彈客有一人倖存,是名八歲的小女孩,爆炸將她震飛,幸運存活。發動攻擊的兩輛機車靠得很緊向前移動,在安檢口前停下,前方是四位警察。

一天前,泗水的三座基督教堂遭到自殺攻擊。六口之家的父親歐普里顏托開著裝滿炸藥的車,先放下妻子及九歲、十二歲的兩個女兒,讓她們到蒂博尼哥羅印尼基督教會引爆身上炸彈,自己開著滿載炸彈的車衝進泗水中心神召會,另外分別為十六和十八歲的兩個兒子,騎機車闖入聖瑪麗亞天主教堂,引爆身上炸彈。

警方表示,發動教堂和警察總部攻擊的兩家人是朋友,而歐普里顏托是印尼極端組織「神權游擊隊」(JAD)泗水分部首腦。他的妻子自爆身亡,是印尼首見的女性炸彈客。過去印尼警方曾逮捕預謀但尚未動手的女炸彈客嫌犯。

十三日晚,泗水的一棟公寓大樓也發生炸彈爆炸,一家人有三人被炸死。警方表示他們正計畫發動另一項攻擊,且這家人與另外兩家也熟識。

連串的攻擊震撼印尼,特別是讓小孩和婦女參與恐攻。恐怖組織伊斯蘭國(IS)稱教堂攻擊是他們所為,但IS並未在聲明中提及小孩參與。

之前印尼曾成功鎮壓恐怖分子,新一波的攻擊,令當局憂心忡忡 ,隨著在敘利亞與IS併肩作戰的部分恐怖分子返國,印尼的伊斯蘭武裝攻擊又將死灰復燃。

印尼總統佐科威十四日表示,印尼第二大城市泗水發生的一連串自殺攻擊是「懦夫行徑」,他誓言推動新的反恐法案,對抗國內伊斯蘭主義好戰分子。佐科威說,國會若未能通過新的反恐法,他會在下個月發布命令取代法律,強行通過新反恐法案。

 
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美駐耶城使館揭幕 以軍邊境殺41人
編譯陳韋廷∕報導聯合報

美國十四日啟用駐耶路撒冷大使館,數萬名巴勒斯坦人十四日前往加薩與以色列邊界,抗議美國此舉。巴勒斯坦官員說,以色列軍隊以實彈和催淚瓦斯鎮壓巴人,至少造成四十一名巴人喪生,一千八百人受傷。

十四日是以色列建國七十周年。美國總統川普派出長女伊凡卡及其夫婿庫許納,在當地時間十四日下午四時(台北時間晚上九時)為美國駐耶路撒冷大使館揭幕。川普透過視訊發表談話說,以色列是主權國家,有權決定其首都。在使館揭幕前,去年十二月承認耶路撒冷為以國首都的川普推文盛讚「對以色列是個偉大日子」,而以色列總理內唐亞胡也推文回應說「對以色列人民和以色列國家來說,這是多麼感人的日子。」

然而,巴勒斯坦人主張東耶路撒冷是其首都,美國將駐以大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷,等於支持以色列擁有整個耶城,因此巴人十四日發起大示威。

BBC報導,大批巴人在加薩和以色列邊界,焚燒輪胎抗議,並朝以色列方向投擲石塊和汽油彈,以軍則派出狙擊手並動用催淚瓦斯還擊。

以色列軍方表示,三萬五千名巴人聚集在加薩和以色列邊界,參加「暴動」,以軍「根據標準程序」因應。以軍指控示威者試圖突破邊界,攻擊鄰近的以色列社區,因此他們打死三名試圖在邊界圍籬安裝炸藥的男子。

巴勒斯坦官員則說,巴人至少四十一人遇害,包括一名十四歲男孩、一名醫護人員和一名坐著輪椅使用彈弓的男子。

這次示威由統治加薩的哈瑪斯組織發起。一名科學教師阿里說:「今天是個大日子,我們將跨過圍籬並告訴以色列跟全球,我們不接受永遠被人占領。許多人今天可能會殉難,但世界會聽到我們的信息。占領必須結束。」

巴人六周前展開抗議活動,死亡人數已增至至少八十二人。一九四八年,數十萬巴勒斯坦人在以色列建國後被迫離開家園。

 
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