大法官不如小法官,誰來守護憲法?


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2018/06/22 第4264期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕瘋世足看日本想台灣
聯合報社論 聯合報社論∕大法官不如小法官,誰來守護憲法?
經濟日報社論 經濟日報社論∕資金回台不應享租稅特赦
民意論壇 陳沖∕蔡英文尤應盛大紀念823六十周年
為年改致歉 聽不出同理心
年改製造對立 才是危機
貿易戰變更經濟版圖 引外交警訊
川普版的轉型正義 台灣製造?
酷經濟∕金融發展行動方案會有化學反應
長照2.0∕家屬支持服務 只有「喘息」不夠
長照2.0∕當「厭世」貫穿世代
長照2.0∕從個人到國家 盤點可用資源


聯合報黑白集

聯合報黑白集∕瘋世足看日本想台灣
聯合報黑白集/聯合報
世足賽爆冷門,日本踢贏哥倫比亞。如果只說是報了四年前之仇,那就小看了這場勝仗的意義。足球普遍存在著「亞洲隊踢不贏南美」的魔咒,今年日本隊成員未大換血而被調侃是「歐吉桑軍團」,遇宿敵竟能克服心魔,為地震後氣氛低迷的日本帶來歡欣。

論日本隊獲勝的原因,技術面如何,鬥志面如何,都可說得頭頭是道。但最重要的,是日本人把足球經營成社區活動,不但普及度直追全民運動的棒球,球迷組織更不分男女老少。把球星當偶像的家庭主婦,帶著小小年紀的孩子進社區球場,鞏固出全民體育的基礎,令人刮目。

台灣無論如何教改,家長心態改不了智育為先,體育、音樂、美術都是「副科」。除非一心為贏得比賽,否則不會把身心平衡、美感教育、團隊精神當成學習元素。體育風氣往往是在「球隊為國爭光」時才掀起高潮,職棒累積出的球迷人氣每幾年就受簽賭風波打擊,更別說體協的黑箱形象至今未見改革跡象。

以世足為例,可能又有人要發出「日本能,台灣何以不能」的感嘆,其實不如徹底檢討,憤怒的運動迷為何曾痛陳「體協不倒,台灣體育不會好」。台灣體育界的「最高官僚組織」從教育部體育署起算,到底為選手、為學生、為全民體育做了什麼事?

當然啦,政府現在連「教育部無部長」都顧不了,還管什麼體育署和體協改革?瘋世足、看日本、想台灣,真令人無限傷心!

   


聯合報社論

聯合報社論∕大法官不如小法官,誰來守護憲法?
聯合報社論/聯合報
黨產會以《不當黨產條例》為火戰車,對國民黨的黨產祭出各種行政處分,攻城掠地如入無人之境;直到最近,終於受到一點挑戰。台北高等行政法院認為黨產條例有違憲疑義,向大法官聲請釋憲;同時裁定,在釋憲爭議解決前暫停審理。但黨產會顯然不習慣「被暫停」,發新聞稿批評這是「個案法官見解」,稱現階段的處分效力不受影響。譯成白話,即「本衙門不甩法院裁定」,還指控法官不提供聲請解釋文等等。為此,台北高等行政法院只好舉證反駁其說法不實。

此案引起法界人士注目,認為理所當然應先解決違憲爭議,才能繼續訴訟,這是「法律的通識」。時事評論者也慨嘆,台灣已面臨「憲法崩於前」的危機,但司法院的大法官們卻裝作視而不見。確實,《不當黨產條例》有違憲之虞並非始自高等行政法院質疑,一年多前,監察院即聲請釋憲,至今連「待審理案件」都排不上,這與大法官的「怠惰」難謂無關。對照之下,包括本案在內的諸多案例中,人們反而見到一般法官鍥而不捨地聲請釋憲,希望求助於憲法解決行政機關不當擴權的問題。

「小法官」積極探尋法治精神,相形之下,負有釋憲之責的「大法官」反而表現漠然;大小法官的法治認知與責任感如此懸殊,反射了台灣司法「上萎靡、下振作」的倒錯,台灣要仰賴誰來演「憲法守護神」?

老百姓遇上官府威力無邊,身在現代法治國家,唯有法律可做為「小蝦米對抗大鯨魚」的後盾。最近引起全球矚目的美國司法部與AT&T的訴訟案,法院最近判決准許併購,正是替民間企業抗衡行政權力的最佳範例。AT&T要併購時代華納公司,川普總統誓言任內絕不會讓此案通過,並由司法部以《反托拉斯法》為武器展開攻擊,但聯邦法官最後仍然開了綠燈放行。

撇開此案的法律攻防及市場影響不論,至少,川普以總統之尊「指揮」市場遊戲規則的霸道姿態,在法律面前只能低頭。美國司法制度與台灣不同,「小法官」也有釋憲權,而以聯邦大法官為終審機關。川普上任後狂妄行徑連連,結果在各州法院的違憲判決上也連吃敗仗;從針對穆斯林的《禁旅令》,到封鎖推特用戶之案,甚至連川普本人提名的保守派大法官都在遣返犯罪移民一案上「倒戈」,投下反對票。

AT&T案判決一出,各方評論者與其說為AT&T歡呼,不如說咸認「司法獨立勝利」,慶幸美國市場機制有司法保護,免受總統濫權威脅。法官判決時,罕見地諭令司法部:最好不要申請暫停判決效力;言下之意,行政機關濫權應有所節制,司法部竟也乖乖買帳。此情此景,能不令人聯想起蔡英文一上台就對華航罷工事件指指點點,又召來遠東集團總裁徐旭東進府,強要他掏錢為國道收費員抗爭埋單,還稱企業界「應盡社會責任」。台灣企業家可敢為此請求法律撐起保護傘?

反觀台灣的景象,一方面行政機關囂張如黨產會,直接對法院合議庭的裁定表達不屑;另方面連大法官都只顧政治正確,不敢作為。司法院擱置監察院的釋憲案處理,也非「怠惰」的首例,之前對《前瞻條例》的釋憲聲請,挖空心思剔除高金素梅構築不受理的理由,在民間觀感,已形同「吃案」。難怪很多人對黨產條例和年改等案的釋憲不敢樂觀。大法官怠惰,已讓人民對「法」這個字「從水,去不平」的功能,整個動搖信心了!

《金融時報》評論員談AT&T一案,認為證明了美國仍保有「法律為王」的精神。這句話,能不令台灣仍對正義期盼「司法不死」者,包括辛辛苦苦聲請釋憲的「小法官」們,感慨萬千!台灣的「憲法守護神」安在?大法官面臨抉擇,是要挺政治,還是挺憲法?

   


經濟日報社論

經濟日報社論∕資金回台不應享租稅特赦
經濟日報社論/經濟日報
幾位民進黨立委提議「促進境外資金回國投資特別條例」,針對境外資金匯回台灣,課徵一次性稅額(個人適用4%、8%、12%,公司適用7%、9%等優惠稅率)並給予租稅特赦,若投入政策推動項目或特定受獎勵事業至少三年者,另給予稅率再減半的優惠,同時也禁止投資房地產,以鼓勵海外資金回流,並擴大國內投資、促進就業。

但是行政院副院長施俊吉認為有四個問題,而持保留的態度。首先是租稅公平的問題,因為過去已經有許多人從國外匯回資金是合法繳稅,現在給予特赦,會發生類似最近電信費率「499之亂」,讓繳1,399元的人覺得不公平。第二個是洗錢問題,今年底亞太洗錢防制組織將進行第三輪評鑑,擔心可能因為特赦而讓非法資金得到合法掩護。第三個則是資金回台如果形成熱錢,開始炒房、炒股,可能衍生社會問題。第四則是一下子太多資金回台,可能造成匯率波動、新台幣升值,對經濟穩定產生負面影響。

施副院長的說法,相信也是社會大眾的看法,因為資金的跨境移動,只要經過正常申報程序都可以自由進出,如果沒有違法或逃漏稅的問題,無需擔心匯回台灣就會被課稅。

施副院長也指出這些資金想要回台的原因,主要是全球已經超過120個國家,正如火如荼地實施「共同申報標準」,也就是國際版的「肥咖條款」,要求金融機構對於外國人士的金融帳戶,提供給對方國家的稅務機關,藏置在各國的資金才不得不趕緊匯回母國,也才會要求政府給予租稅特赦。

因此,匯回資金就要求租稅特赦,確實對誠實申報的國民「不公平」,也會產生援例以求的後續效應,只要違法的行為因為外在環境所迫,再以「鼓勵資金回流,以擴大國內投資、促進就業」的名義繼續要求給予租稅特赦,等同於鼓勵民眾不需要誠實,不誠實永遠都有機會得到赦免,租稅即無正義可言。

更何況,即使不訂特赦條例,海外資金仍有諸多管道回到台灣,例如利用國際金融業務分行條例,可享有諸多租稅優惠,而且現有的稅捐稽徵法,也鼓勵民眾在稅捐機關調查發現或民眾檢舉前,主動誠實補報並補繳稅款者,給予免罰的常態性赦免的機會。此外,沒有在台灣居住滿183天的非居住者的境外所得,匯至台灣本來就不課稅;租稅的核課期間最長才七年,追徵時效也只有五年,最低稅負制的海外所得高於新台幣100萬元以上,扣除免稅額670萬元後才依稅率20%繳稅,而且若符合天使投資人投資重要高風險新創公司的規定條件,得按投資金額減半課稅。產業創新條例、中小企業發展條例、生技新藥產業發展條例等法令也有企業匯回資金的租稅優惠。由此可見,目前的稅制,已經給予諸多管道,納稅人都可以善加利用。

至於禁止回流的資金投資於房地產,問題在於「說得到,做不到」。提案的立委們,在「特別條例」中,只宣示「個人所申報之資金或公司獲配之境外轉投資收益,三年內不可投資我國境內房屋、土地」,根本沒有具體可行的作法,甚至還有「但申請經主管機關核准後,可購置個人自住房屋、土地或公司業務所需用之自用不動產」的但書給予例外,民眾也不相信政府有何能力去落實執行。

總之,在台灣資金浮濫的今天,用租稅特赦的方式吸引資金匯回,大概只會對社會公平、經濟發展和稅制健全造成負面的影響,行政和立法部門應當審慎應對。

   


民意論壇

陳沖∕蔡英文尤應盛大紀念823六十周年
陳沖/聯合報

今年是八二三砲戰六十周年,明年是古寧頭戰役七十周年。不少人恐怕已不復記憶,更遑論認知對今日台灣地區的意義。

三個月前與一批小學同學同遊金門,對這批民國卅八年出生的「小」朋友言,古寧頭戰役,具有非凡的意義。戰役發生在一九四九年十月下旬,絕大多數同學或在襁褓或僅出生數日,都是處於人生最脆弱的階段,如果戰役的結果是金門失守,則許多台灣民眾,尤其是幼嬰,恐都只是夏蟲朝菌,早消殞無存。

古寧頭戰役經過,當時混亂情勢沒人知道全貌。但根據事後整理,可確定的是共軍挾月初在北京建國之勢,進攻金門島,但因不熟潮汐漲退,登陸及增援均未順利到位,而國軍又適時發現敵蹤,以戰車及火炮夾擊。

臨時調派支援金門的國軍第十二兵團,又適時搶灘,而出身空軍警衛旅的第四十五師,也藉對空無線電協助自台灣起飛P—51戰鬥機進行炸射,取得空優。

戰役第二日國軍各部隊陸續會師,漸掌握情勢,逐步借短兵相接將共軍逼至古寧頭,次日更進一步掃清戰場。據共軍方面統計,登島九○八六人,多數陣亡,被俘逾三千人;國軍戰史則稱陣亡官兵一二六七人,傷一九八二人。

本文目的不在描述戰史,只在提醒該役奠定台灣地區七十年和平基礎,而且曾經有一批人,為這一得來不易的和平狀態奉獻生命;更不要誤認目前的和平或「現狀」是理所當然。

七十年的和平,當然不是只靠一役,尤其第二年(一九五○)被迫退出GATT(見拙文「歲末回顧GATT七十周年」),可看出當時美國已放棄支持(甚至已與大陸進行華沙會談),如非同年發生韓戰,美援恢復,中華民國重獲國際支持,始站穩腳步。

及至一九五五年印尼萬隆會議後,大陸建立第三世界影響力後,又思擴張。民國四十七年,趁伊拉克建國、中東形勢緊張之際,於八月廿三日發動砲擊,一時之間,落彈三萬一千七百五十七發,並在「攻取金門馬祖,武力解放台灣」口號下,持續砲擊,嚴重影響海運及補給運輸,也引發各國注意。

九月蔣總統拒絕金馬撤兵建議,並於中下旬動員運補俗稱「八吋炮」的M55自走炮十二門,當時搶灘登陸畫面極為壯烈震撼。八吋炮投入戰鬥後,國軍取得火力優勢,民心士氣也因而提振,乃有十月初停止炮擊及爾後「單打雙不打」的宣示。

同樣的,本文也不在講述戰史,強調的是不論發動砲戰動機為何,以當時共軍發射超過四十七萬發、國軍發射近十三萬發砲彈觀之,如非八吋砲「質勝於量」,當時戰事結果實難想像。

八月也是蔡英文生日,八二三砲戰時,蔡小朋友不過兩歲,如果當時「武力解放台灣」成真,只有兩歲的稚幼生命恐也不易倖存,蔡總統是否更應珍惜當年留下的戰果?

八二三應該擴大紀念,也許各方又會「一戰各表」,藍鼓吹和平不易、緬懷前人功績;綠宣傳侵略野心、反共意志,但不變的是勿忘史實、勿忘和平不易、勿忘扭轉台灣命運的人。

蔡總統在慶生之餘,也請追念六十年前護衛稚幼生命的前人,想想六十年後現在的稚幼生命有無機會做相同感念?

(作者為東吳大學法商講座教授、新世代金融基金會董事長)

   


為年改致歉 聽不出同理心
孔令信∕教(台北市)/聯合報

小英總統與陳副總統為了年金改革而向軍公教道歉,他們都主張這場改革讓政府財政不會破產,已讓未來年輕世代不會領不到年金,卻不知道七一上路的年金改革正是危機的開始。

危機的開始,在於人心的感受,小英還特別致歉讓大家的晚年生活必須調整,陳副總統溫情地向軍公教再度發揮「犧牲小我成全大我」精神致意。可惜的是兩位和政務委員林萬億一樣都缺乏了「同理心」。

不少學長姊與學弟妹不再相招出遊,因為沒有再多的餘錢,單親的更可憐,靠這份年金養大孩子,原本晚景還指望這份年金養老善終,卻被砍掉不少,若是還有房貸…

這些都是實質上的生活需求,馬上就要從七一起發生巨變,這麼大的「犧牲」這麼「切膚之痛」,蔡政府只是一聲道歉。為了鞏固外交,海地輕而易舉就取得我方四十五億金援建電網,還有莫明其妙的「前瞻計畫」已經讓下一代要背負更高債務,連新南向已漸漸變成大黑洞,還在挪錢投入這塊很難產生更大績效的計畫上。

如此行政績效只知苦軍公教和民眾,而政府對外種種無效與沒必要的政治操作,卻是毫不手軟,看在苦哈哈的軍公教人員,這口氣怎麼可能平順過來?

更麻煩的,是林萬億在回應李家同教授的「晚景淒涼感受」時,居然指出李教授已經比其他人好,他雖沒有言明,但是大家都知道「其他人」就是基層勞工朋友,這一塊的年金改革當然更麻煩更複雜,而且勞退基金比軍公教基金更有破產的迫切危機,蔡政府卻避談這一塊,只拿軍公教下手,「柿子撿軟的吃」。

再說光是為了二修「一例一休」的勞基法,已弄成勞資與政府三輸的局面,又怎麼敢再處理勞保年金呢?不處理這一塊年金改革終究只走到一半,沒想到蔡政府卻迫不及待地拿出來當做政績宣傳。

不去開源讓台灣經濟再度起飛,讓全民口袋更深,反而節縮軍公教的口袋,讓他們和家人陷入不安處境,這不是一個會解決問題的政府應有作為。軍公教年改傷及國家發展的基礎,特別是骨幹的軍公教,砍掉的不只是年金,也砍掉對蔡政府的信任;沒有互信與尊重,七一起年改上路極有可能變成負面效應啊!

   


年改製造對立 才是危機
張有賢∕製造業(新北市)/聯合報

軍人年改在民進黨優勢下強渡關山完成三讀,蔡總統在臉書表示,年金問題是國家的危機,被她克服了;但是沒講的是因為強勢作為,不尊重被改革的軍公教族群的各項說法,造成社會的分裂與對立;還有人民對政府的信任感,也在這一刀切中切斷了。

更不要談,在改革過程中,把台灣人民最溫厚的感恩、互相尊重的情懷撕裂了,還有後續各種訴願法律訴訟陳抗等,各種社會成本加起來,這何嘗不是另一種危機呢?

想要告訴總統。年金改革不是最大的危機;台灣最大的問題是掌權者的胸襟視野。如果沒有用更包容的心,只著眼如何取得勝選,製造對立,是沒有辦法領導國家向上發展,只會造成更多的沉淪。

   


貿易戰變更經濟版圖 引外交警訊
張光球∕致理科技大學副教授(台北/聯合報

美國突然宣布將於七月初,分兩階段課徵大陸進口商品;大陸亦隨即宣布對美採取同等的報復性關稅,美中貿易戰一觸即發。

為因應中美貿易戰對台灣的衝擊,蔡英文總統特別召開國安會議,討論重點在於對我出口產業的影響,結論是對台灣並無顯著影響。然而,國安會卻避談對我外交的衝擊,因為在大陸報復性的商品中包括大豆,這將使我邦交國巴拉圭得利,是否會影響我與巴的外交關係,值得關切。

美國大豆最大的出口國正是中國大陸,一旦貿易戰升高後,大陸除轉向巴西增加進口外,巴拉圭則是另一個可增加進口的國家。巴國輸出品以大豆及牛肉等農牧產品為主,巴國近年來大豆產量增加,已成第三大出口國,主要原因是大陸的需求量激增所致,牛肉則鎖定大陸的頂端市場,加上該國輸入3C等電子用品主要來自大陸。

巴國工貿部長Leite四月接受訪問時說,台巴已達成每年「潛在價值」二十億美元的貿易協議,但是二○一七年台巴雙方平均的進出口額是三千六百多萬美元;然陸巴的經貿數字則遠高於台巴,二○一七年雙方貿易總額近十六億美元,大陸出口達十五餘億美元,進口僅三千三百萬美元,彼此存在著極大的貿易失衡,其中一個原因是雙方無邦交,巴國經常需要借道阿根廷、巴西、烏拉圭出口農牧產品到大陸,利潤狠遭中間商剝削。

大陸為改變這種現象,以競標巴國的重大民生建設,提供貸款等優惠,例如大陸葛洲壩集團積極競標巴國與阿根廷邊界發電廠的機電工程,縮小貿易逆差。

值得我國注意的是,小英總統八月將再出訪巴國之際,又傳出有邦交國浮動,為避免台巴邦交短期內生變,台灣能向巴國提供什麼援助,政府心中應該先有定數。巴國新任總統阿布鐸在就職前訪問巴西,希望能增建連接兩國的橋梁,部分經費自然希望台灣能提供。除此之外,像是巴國近來亟需整治的下水道、河濱大道、無線網路等工程,巴國亦會要求台灣協助,屆時海峽兩岸會在巴國,甚至整個拉美,進行援助建設競賽,不論是金額和規模,對台灣都是一大考驗,也會成為邦交國在兩岸間做選擇的依據。

我國不能將台巴邦交,寄望在阿布鐸總統善意言詞上,因為他在競選時,曾表示願與大陸儘速建交,以改善巴國經濟情況。在兩岸政策影響我對外關係時,台灣無法一直靠經援維持正式的外交關係,政府應思考另類、多元、非官方外交的可行性。

   


川普版的轉型正義 台灣製造?
黃光國∕台大心理系名譽教授(台北/聯合報

十九日,美國宣布退出聯合國人權理事會,理由是人權理事會「長久以來對以色列存有偏見」。

以往聯合國人權理事會的成員國,通常是因為人權紀錄不佳,才會在任期屆滿改選時,無法獲得其他國家的支持,而不能續任。美國是世界上第一個主動宣布退出人權理事會的國家,而且其退出理由,居然是要為以色列申張「正義」,更是讓人覺得好生奇怪:這到底是那一門子的「轉型正義」?

川普上台後,開始執行他對非法移民「零容忍」政策。最讓川普無法容忍的「非法移民」,來自美國和墨西哥邊界。川普政府不僅在美墨邊境建圍牆,最近更修改移民法案。眾議院共和黨版提出的新移民法案,要求將聯邦移民法官人數加倍,加速遣返程序;同時授權國土安全部,動用七十億美元,成立新的臨時收容所,安置移民家庭。然而,美墨邊境「非法移民」的問題究竟是怎麼來的呢?

美國獨立戰爭結束時,其領土只有北美十三洲。德克薩斯本來是墨西哥領土,一八三六年革命成功,建立德克薩斯共和國,但是墨西哥不予承認。一八四六年兩國之間因為領土爭議,發生衝突;美國擴張主義者趁機派兵介入,打了兩年的戰爭,將加利福尼亞、德克薩斯、新墨西哥等大片空曠的土地,二三○萬平方公里據為己有;剩下一三○萬平方公里的土地是墨西哥原住民聚居的地區,美國則拒絕接受。

對於墨西哥原住民而言,進入被美國占領的地區,只是「返回故鄉」而已,怎麼會變成「非法移民」呢?可是,對川普政府言,「轉型正義」只能從美墨戰爭之後談起,不能再往上追溯。要再嚕囌,他就乾脆退出聯合國人權理事會,讓大家沒得吵。

自命為「警察國家」的西方強權,最喜歡拿「人權」作為干預他國的藉口。蔡政府上台後,一直緊抱美國大腿,不自量力地訴說:我們是「理念相近」的國家。蔡政府的「轉型正義」只從國民政府遷台後談起,不敢追溯到日本殖民時期。這一點跟美國處理「非法移民」問題,倒是有異曲同工之妙。

   


酷經濟∕金融發展行動方案會有化學反應
林建甫/聯合報

行政院日前公布了「金融發展行動方案」,這是全面性的金融產業發展政策,希望讓台灣金融產業加速轉型。

目前全球經濟在新技術的推波助燃下,發展速度超過預期,不僅金融科技(FinTech)產業的前景一片光明,傳統的金融產業與人工智慧、區塊鏈、大數據等新技術的結合,也產生了許多意想不到的化學效應,許多創新企業、高科技巨擘都想進入這個市場。

根據勤業眾信發布的「中美獨角獸研究報告」,雖然去年金融相關領域的獨角獸數量僅排名第三,但若從估值來看,金融類別以一千六百七十億美元位居第一。值得注意的是,有近四分之三的估值金額都來自中國FinTech的獨角獸,包括估值接近六百億美元的螞蟻金服及一百八十五億美元有金融超市之稱的陸金所。

在美國,蘋果公司與高盛金融集團計畫合作透過支付工具整合,讓apple store、apple music、iCloud等服務生態系統更完整;而電商龍頭亞馬遜與摩根大通等金融業者討論設置亞馬遜支存帳戶,讓消費者可以透過信用卡、銀行轉帳等方式,將部分錢存放在該帳戶中購物及退款。臉書、Google及微軟也都對金融市場的商機虎視眈眈。

更值得關注的是保險業生態的改變,保險科技(InsurTech)已經崛起。例如中國的眾安保險,是由螞蟻金服、騰訊、平安保險、攜程等共同出資成立的線上保險公司,二○一三年才成立,去年的估值已達八十億美元。

它靠的就是結合大數據、AI、物聯網等技術與理念而成新型保險,不僅廿四小時服務,沒有傳統保單複雜、冗長的說明書及投保程序;透明公開的價格,加上快速的投保與理賠流程,成功吸引眾多的消費者。

另外,其跨界合作打造的各式各樣的新穎保險商品:與電商平台合作推出「退貨運費險」、與小米手機合作健康管理「步步保」,與空調業者合作推出「高溫險」、與華大基因推出「知因保」、與車聯網業者合作推出「輪胎意外保」等,超過三百種。範圍涵蓋了所有產業,累計保單總數近四十四億張。

一直以來,台灣金融產業的服務倍受好評,金融實力也不弱人後,可惜的是目前還未跟上國際腳步,期盼「金融發展行動方案」創造佳績。

   


長照2.0∕家屬支持服務 只有「喘息」不夠
張法迅∕醫師(台中市)/聯合報

家庭照顧者支持服務原則草案公布,內容除了「喘息服務」,餘皆一語帶過,其實可以做的還有很多。

長照平均七到十年,對家屬來說是一條漫長又辛苦的道路,如果能有同儕相互打氣支持,日子會比較好過。家屬支持團體就是提供這類心理支持的最佳方案,可讓照顧者齊聚一堂,聊一聊,哭一哭,再回去承擔照顧工作。

照顧一位失智失能長者,平均要三到五個人力,但許多家庭把照顧工作委由一人承擔,導致照顧者心力交瘁。家庭照顧者在一股腦投入照顧工作之前,應先把自己當成照顧經理人,協助家屬整合與分配照顧資源。

失智長者越來越多,他們若有多疑、躁動、失眠等心理與行為症狀,會變得更難照顧,讓家屬疲於奔命,這時應學習處理原則與照顧技巧,才能事半功倍,而開辦照顧訓練班也應是家屬支持服務的一環。

至於喘息服務,目前最大的問題還是量能不足,以機構喘息來說,一年頂多十四到廿一天,平均三周才能喘息一天,家屬當然還是疲累不堪。對許多家屬來說,若要真正喘息,只能聘雇外籍看護,而如果請不起,就只能繼續獨自承擔照顧任務。照顧好家屬,才能照顧好失智失能長者,但「長照2.0」離這樣的目標還很遠。

   


長照2.0∕當「厭世」貫穿世代
林法∕公(彰化市)/聯合報

回想十年前。丈母娘自從身體走下坡開始,一路到老父老母,我就與「長照」結下不解之緣。

從太太辭職自己照顧、居家看護、嘗試送養老院到請了移工,幾乎所有辦法或資源都想盡,才讓家境小康的我們,勉強讓長輩們在晚年不受太多孤苦。但現今年逾九十而依然健在的母親,仍不時向我抱怨老比死還可怕,且希望能瞬間平靜的走掉,以免受到太多折磨並拖累我們三兄弟。

最近她更常提起從前的老人家,不論是否有滿堂繞膝的兒孫,很多都是不能活動便快速離世的「善終」,那像現在臥病不起,一拖幾年或混身插滿管子,反倒讓「久病床前無孝子」悲劇,成了現實的常態。

這時候我只好安慰母親,說與一般長者相較,她已經是比上不足比下有餘,何況依目前台灣年改制度的趨勢和早已遠離的繁榮歲月,年輕人必然會加倍辛苦,所以我們這些四、五年級生將成為「末後孝子」,只因小孩即便有心奉養,也不忍增加他們的負擔。

跟著西化文明的腳步,台灣傳統的「家族型態」註定會逐漸裂解,加上「改革從不手軟」的民進黨,向來把我們這些「曾走過繁華便算為既得利益者」當作目標。所以對於長照2.0,我一點都不抱期待,因為左看右看都是一堆抽象的願景和冰冷的數字。

不過「缺乏溫度」叫人自求多福也有好處,因為執政者藉長照問題所生的「厭世」,終於讓我們「銀世代」和「青世代」有了共通的心聲與話題,不是嗎?

   


長照2.0∕從個人到國家 盤點可用資源
黃耀祥∕偏鄉教育工作者(雲縣斗六/聯合報

少子化和高齡化越來越嚴峻,加上年金改革的議題,台灣社會目前應該處於長照的初期準備階段,但大多數人還未意識到這個社會議題,我們必須開始行動!

首先,分辨哪些是可以掌握、哪些是無法掌握;哪些是可以改變、哪些是無法改變。

個人:閱讀如日本、北歐、西歐等高度發展國家,探討有關長照的書籍雜誌,搜集相關資訊,了解台灣現在和未來大致會發生的社會問題,這些國家和民間所提議或採取的作法和因應措施,當作參考。

家庭:先與家人尤其是長輩溝通,告知台灣社會現在和未來會面臨的社會問題和狀況;盤整家中資源,說明應該如何照顧及分擔責任,避免「照護悲劇」。一個人如果沒有自覺,就無法覺察周圍環境的變化,仍舊依循慣性和惰性,這是人之常情,改變需要一段時間,有時候來不及應對變故。

社區:運用在地宮廟或其他創意想法,結合在地資源,一起持續分享、 討論並建構適合的長期照顧機制和網絡。

國家:這個層面是我們無法掌握和改變的,目前政府機關、體制無法應對時代脈動和潮流,所制定的政策措施無助於真正解決社會問題。我們先了解中央和地方政府有什麼長期照顧的資源,並連結和利用相關適宜的資源,一點一點突破。借鏡高度發展國家的社會實況和解決之道。

   



善用技巧 說出面試官想聽的話
現職中高階獵頭、私人職涯教練認為,求職者回答問題時,切記掌握一個原則──要懂得換位思考,要試圖去瞭解問題背後的真正意涵,知道面試官真正想問的是什麼。

讓孩子更加了解自己 懂得自我控制
《祕密的心情銀行1:大佑的心情存摺》,吸引人一頁一頁看下去。有了這本祕密的心情存摺,將讓孩子看清自己內心真實的想法和心情,誠實面對自己,進而產生信心,勇敢向前邁進。

 


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